堅持黨的領導，發展全過程人民民主，在重大決策前和決策過程中進行充分協商，既能把各方智慧和力量凝聚到發展上來，也能厚植黨的領導的民意基礎

　　前不久，跟隨上海市浦東新區政協委員來到大團鎮趙橋村，旁聽鄉村產業發展主題的民主協商會，感受頗深。一個多小時的協商會上，政協委員、鎮村干部、村民代表有問有答，討論格外熱烈。村民代表李國娟說：“政協設立的工作站開到鎮村里，每個人都談了想法，很民主，我要點個贊。”

　　協商于民、協商為民，群眾點贊的背后是接地氣、聚民智的有益探索，也是暢通民意反映渠道、豐富民主形式的積極創新。2019年11月2日，在上海考察的習近平總書記來到虹橋街道，同正在參加立法意見征詢的社區居民代表親切交流，首次提出“人民民主是一種全過程的民主”。近年來，上海深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，圍繞全過程人民民主是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的民主，努力打造全過程人民民主的最佳實踐地。

　　堅持黨的領導是發展全過程人民民主的根本保證。有一次，浦東新區張江鎮召開“如何解決鎮里人才住房不足”的民主協商會，鎮黨委負責人全程參與。形成統一意見后，在鎮黨委協調支持下，盤活農村閑置住房工作順利開展，人才公寓建設進度加快。有事好商量，眾人的事情由眾人商量。堅持黨的領導，發展全過程人民民主，在重大決策前和決策過程中進行充分協商，既能把各方智慧和力量凝聚到發展上來，也能厚植黨的領導的民意基礎。

　　全過程人民民主深深扎根于基層沃土，貫穿于基層治理實踐。一名干部說：“搭建民意‘直通車’，有利于把群眾的‘金點子’化作城市治理的‘金鑰匙’。”圍繞加裝電梯、充電設施建設、社區文化供給等主題，上海的政協委員們積極聯系群眾、開展議事協商，形成政協協商與基層協商互聯互動，一些意見建議最后變為治理決策。閔行區政協在“今日閔行”手機客戶端開展“城市防澇”網絡議政主題活動，征集到480多條意見建議。群眾感慨：“人民民主就在我們身邊。”察民情、聽民聲、順民意，好的決策、好的治理反映了人民意愿、增進了人民福祉，全過程人民民主有助于實現良政善治、推動國家發展。

　　廣泛設立信息采集站，深入基層開展“面對面”問策，通過云上議事會客廳等形式進行溝通……近年來，上海在踐行全過程人民民主的實踐中，健全機制、豐富載體，實現人民群眾的廣泛持續參與。既有完整的制度程序，也有完整的參與實踐，事實證明，廣大人民享有的民主是廣泛充分、真實具體、有效管用的民主。

　　在長寧區虹橋街道古北市民中心的墻上，有一組動態數字標識牌，它記錄了相關基層立法聯系點就法律草案征詢群眾意見的人次、上報建議的數量，展現了民主實踐的旺盛活力。奮進新征程，踐行全過程人民民主，并一以貫之地堅持、發展與創新，就一定能更好保證人民當家作主，匯聚起萬眾一心、團結奮斗的磅礴力量。

　　（作者為本報上海分社記者）

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