2022年全國兩會期間，全過程人民民主成為代表委員們熱議的高頻詞。作為這一重大理念的首提地，虹橋街道的全過程人民民主實踐近來也受到《人民日報》、新華社、央視新聞、《文匯報》《新民晚報》等主流媒體的頻繁報道。

媒體報道

新華社：《從“開門立法”到“大城小事”——上海推進全過程人民民主生動圖景》

小小“聯系點”映照民主大舞臺

“架起彩虹橋，開啟直通車。”走進上海市長寧區虹橋街道古北市民中心，墻上的一句話，總能引發社區居民的共鳴。

虹橋街道是“立法直通車”最早“班次”之一。2015年，全國人大常委會法工委第一個設在街道的基層立法聯系點在此成立。多年來，這里已完成未成年人保護法、退役軍人保障法、藥品管理法等62部法律草案的意見征詢工作，歸納整理各類建議1200余條，其中101條被采納。

“我們老百姓看到自己提的建議意見變成了法條里的一句話、一個詞，很高興……”全國人大代表、長寧萍聚工作室黨支部書記朱國萍說。

朱國萍記得，反家庭暴力法（草案）征詢意見過程中，居民提出建議：關注對老年人群體的相應權益保護，將人身安全保護令的申請主體擴大到基層組織。

這些“冒熱氣”的群眾意見建議被吸收進法條。經表決通過的反家庭暴力法中，應當給予特殊保護的對象包括老年人；可代為申請人身安全保護令的包括居民委員會、村民委員會等。

“中國立法關注各方利益主體的所思所想，全過程人民民主是覆蓋全人群的民主。”復旦大學法學院教授葛偉軍說。

小小“聯系點”，民主大舞臺。從虹橋街道“始發”的“立法直通車”在上海已覆蓋全部16個區。全市基層立法聯系點5年參與20件國家法律、64件地方性法規制定的征求意見工作，530多條立法建議被采納，在“神經末梢”為上海城市建設、黨和國家事業發展不斷貢獻力量。

文匯報：《虹橋基層立法聯系點，從“立法直通車”到“治理大載體”》

即便入不了法條，也能充分轉化為現實“治理力”

“人行道上有窨井蓋、花壇、樹木，視障人士在盲道上行走時要繞彎、多轉向。”上海市盲童學校至水城路地鐵站之間共有19座窨井蓋、多個花壇和非機動車停放點。目前的盲道雖然是按標準繞開窨井蓋鋪設的，但視障人員行走時，仍會被“繞昏”。

為此，盲童學校盲人教師任錚浩近日向虹橋街道全國基層立法聯系點提出盲道設施改造的建議。雖然這一建議并不能寫入法條，但長寧區建管委與虹橋街道即刻配合，以盲童學校為第一排查點，展開盲道設施改造工程。

兩天后，學校周邊路段的盲道就實現了直線貫通。更讓任錚浩意外的是，通過虹橋街道全國基層立法點，長寧區正在全區排查繞彎的盲道，并向市有關部門提出了排查建議。

以虹橋街道全國基層立法點為起點，如今各方建議不僅局限在立法工作方面，更是成為基層治理的“大載體”。

虹橋街道黨工委書記胡煜昂介紹，虹橋街道探索一批基層民主協商機制，圍繞密切聯系群眾和企業增強黨建引領力，更注重深化人大立法點和人民建議征集點，同時探索政協“協商于民”工作站，共同推進一批民生與發展實踐項目，圍繞“老小舊遠”和“高質量發展”，增強實踐的穿透力。

今年，長寧區也逐步推廣這一工作法，不光完成“加百部梯、圓百家夢”等治理目標，也讓全過程人民民主引領高質量發展。

新華社&新民晚報：聚焦全過程人民民主“代言人”

城市治理的難點和痛點在基層，而金點子也往往來自于基層，來自于社區居民。如何集思廣益，讓更多人參與到公共政策決策的全過程？踐行全過程人民民主，便是這個問題的答案。

2015年，全國人大常委會法工委第一個設在街道的基層立法聯系點在虹橋街道成立。朱國萍又成了基層立法聯系點的信息員，積極參與“開門立法”的機制創新。

立法“直通車”的開啟，讓“高大上”的立法工作“飛入尋常百姓家”。朱國萍和居民們一起參加立法意見征詢會，從實際出發，盡力提出高質量建議。

“基層立法聯系點讓老百姓真正感到，法律與自己的生活息息相關。”朱國萍還發現，親身參與立法，也讓居民們更主動地用法治思維來協商。

如今，朱國萍所在的萍聚工作室也成為基層立法聯系點聯絡站。“大家走過路過，就知道法律在身邊，代表在身邊。”朱國萍說，工作室雖小，卻也成為展示中國全過程人民民主的窗口。

“這就是我們的民主，這就是我們人大代表和老百姓之間的‘零距離’！”朱國萍總是這樣自豪地介紹。

居住在虹橋街道的土耳其擔保銀行上海代表處首席代表諾揚·羅拿被大家親切地稱呼為“啄木鳥”，因為他熱衷于“挑毛病”、出主意。

自1996年安居上海以來，諾揚·羅拿就沒把自己當外人，參加過不少座談會，挑了不少刺兒，也貢獻了不少金點子：2016年開始，他每年都會在上海市政協針對外籍人士召開的建言會上建言獻策；《中華人民共和國個人所得稅修正案（草案）》中關于外籍人士繳納個稅的條款修正也有他的一份功勞。而他也見證了這座城市管理更加透明，市民更加積極熱心為城市建設出謀劃策。

“市民的期待提高了，他們更積極、認真地參與到政府各個層面的工作中，要求也更具體了。”諾揚·羅拿說，隨著上海市民變得“挑剔”，城市的管理者們也在努力跟上大家的要求。

生活在“全過程人民民主”的首提地，諾揚·羅拿覺得特別自豪。

（來源：上海長寧） 

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