時下，直播帶貨、盲盒消費、視音頻平臺消費等形態不斷涌現，在有效提高交易效率，為消費者提供更多選擇的同時，也引發了一些新的消費領域問題。如何規范網絡新消費方式，從源頭上保護消費者的權益？今年兩會，上海團全體代表提交了一份關于修改《消費者權益保護法》的代表團議案，針對消費領域的新業態、新問題開出“藥方”。

堅持“以消費者為中心”的維權理念

隨著消費需求、消費結構、消費業態和消費方式的不斷演進變化,消費者權益保護及其法治工作面臨一系列新情況。“十四五”規劃綱要提出全面促進消費，要求順應居民消費升級趨勢，把擴大消費同改善人民生活品質結合起來。代表們認為，應該把消保法的修改放到經濟社會發展大局中去考量、謀劃，堅持“以消費者為中心”的維權理念，以問題為導向，不斷提高法律的適用性。

“消保法應該細化充實消費者權益的內容。”這份議案建議，根據個人信息保護法的規定，明確消費者在購買、使用商品或者接受服務過程中，有權知悉其個人信息是否被收集、使用，有權限制或者拒絕對其個人信息的處理，并依法享有查閱、復制、變更、補充和刪除等權利。

代表建議，根據民法典的規定，明確經營者對提供的格式條款未履行提示或者說明義務，致使消費者沒有注意或者理解與其有重大利害關系的條款的，消費者可以主張該條款不成為合同的內容。

在代表們看來，既要細化充實消費者權益，同時也要細化經營者的安全保障義務。這份議案建議，對可能危及消費者人身、財產安全的場所、設施，經營者應當采取必要的安全防護措施，并以顯著方式設置警示標識。消費者的人身、財產安全在經營場所遇到危險或者遭受侵害時，經營者應當給予及時救助。

加強對算法推薦的有效制約

在大數據時代，“數據鴻溝”給老年消費者帶來諸多不便；“大數據殺熟”“個人信息泄露”等沖擊著消費者的公平交易權、自主消費權和知情權。

國家網信辦等七部門去年出臺的《網絡直播營銷管理辦法(試行)》，規范、支持新模式新業態的有序發展。個人信息保護法對“大數據殺熟”背后的“算法歧視”作出明確規定，在肯定算法通過個性化推薦提高消費者個性需求與商品的匹配性、適配度的同時，對限制消費者選擇權的“算法歧視”加以制約。全國人大代表邵志清建議，在修法中加強對算法推薦的有效制約，同時細化個人信息保護法的規定，明確經營者不得運用數據、算法等自動化決策手段，對消費者在交易價格等交易條件上實行不合理的差別待遇。

為加強對網絡交易的有效規范，議案建議，網絡交易平臺經營者應當對平臺內經營者進行信息核驗，并在網站首頁或者從事經營活動的首頁面顯著位置持續公示平臺內經營者信息。

規范盲盒銷售行為

“買盲盒有點像賭博，沒打開根本不曉得里面是啥東西。”不少家長發現，孩子沒有自制力，盲盒一旦買到心儀的東西，就很容易上癮，商家有涉嫌誘導消費的嫌疑。

如何規范盲盒銷售行為？代表們建議在修法中明確，經營者采取隨機抽取的方式開展銷售的，應當以顯著方式公示抽取規則、商品投放數量、抽取概率等關鍵信息；主要限于生活消費、文藝娛樂等領域的小額消費，不得變相開展賭博、彩票銷售活動，不得誘導非理性消費。

為強化消費維權的效能，各地形成了許多好做法好經驗。全國人大代表、上海市黃浦區委書記杲云說，上海發布體育健身行業會員服務合同示范文本，推出“健身會員卡辦卡七天冷靜期”，在冷靜期內只要沒有開卡使用就可以退卡。這樣可以減少消費者與經營者之間的糾紛。這種好做法可以用制度固化下來。為此，這份議案建議，修法中確立預付卡消費的冷靜期制度，明確消費者自簽署預收款方式提供商品或者服務的合同之日起七日內，尚未使用商品、接受服務的，有權單方面無條件解除合同。消費者已經接受經營者提供的免費體驗、試用或者贈送等服務的，不影響行使該合同解除權。

代表們還建議，支持消費者協會開展消費類民事公益訴訟。建議明確相關賠償金可以通過專項基金、公益基金等形式用于消費者權益保護工作。

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