市人大對養老服務開展專題詢問

推動養老床位均衡有效利用

■本報記者 王海燕

上海是全國最早進入人口老齡化且老齡化程度最深的城市之一。養老床位中心城區與郊區的發展不平衡怎么協調？養老護理員怎么引進來、留得住？異地養老還有哪些促進措施？日前，市十五屆人大常委會第三十七次會議對關于檢查本市貫徹實施《上海市養老服務條例》情況的報告開展專題詢問。

市人大社會委主任委員閻祖強提問，中心城區養老床位一床難求，部分遠郊地區的床位空置率過半，如何解決這個發展不平衡的問題？

市民政局負責人表示，郊區的養老床位比較偏遠、交通不便、醫療設施不便，所以入住情況不理想。另外，近三年郊區新增床位有1.3萬余張，大多數處于運營初期，很難達到比較理想的入住。該負責人表示，為推進中心城區和郊區床位的均衡有效利用，一是抓緊推出養老服務床位的輪候系統，這個系統把郊區15%左右的空置床位涵蓋在內，納入全市統籌，市民可在上面找到自己需要的床位。二是抓住五個新城建設的機遇加強養老床位的配置。三是研究推動郊區養老機構收住外區老人的補貼機制。

市人大教科文衛委委員沈志強發問，養老護理員隊伍不斷壯大，但護理人員總體學歷偏低，大專及以上僅占3%，持中級以上職業職能證書的只有8.7%，如何提升這支隊伍的服務能力和水平？

市教委負責人表示，2021年開放大學專門開設了本科層次的養老服務專業，本市還推出了職工雙元制學歷教育的新機制，養老服務專業將成為其中推進的一個重點。

市人社局表示，本市不斷完善養老護理員隊伍的頂層設計，出臺了相關實施意見，總目標是讓養老護理員“進得來、留得住”“干得好、有發展”。同時，加強養老護理員的技能培訓和評價工作，2020年至2021年9月，全市參加養老護理人員的培訓量是3.8萬人。目前，本市已有7.6萬名具備一定專業能力的護理員。養老護理員的薪酬等級體系也在完善。本市印發了《關于建立養老護理員薪酬等級體系的指導意見》，指導市養老服務行業協會在全國率先建立了6檔23級的薪酬等級，并首次發布了2020年度養老護理員工資監測結果，引導養老服務機構合理確定養老護理員的薪酬水平。

“這幾年，很多老年人自發到周邊城市進行候鳥式和常住式養老，請問政府部門在異地養老方面有什么具體舉措？”市人大法制委主任委員陸曉棟問道。

市民政局表示，在推進異地養老特別是長三角地區異地養老方面做了不少探索性工作。比如兩次發布長三角異地養老機構清單，累計發布異地養老機構71家、床位32051張。推動本市養老服務的相關待遇能夠在長三角異地享受，即待遇跟人走。今年，市醫保局、市民政局分兩批聯合推出符合條件的15家機構，試點本市老年人入住長三角區域養老機構長期護理保險費用延伸結算；同時也明確了養老服務補貼也可異地延伸結算。另外，全市16個區都已經和長三角的35個地市開展了異地養老簽約合作。（來源：解放日報）

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