提升便利度，讓企業辦事更“好辦”

上海各區持續優化營商環境，最大限度壓縮企業辦事環節、材料、時間、費用

■長寧區開展全市首批夜間施工審批事項全程“陪辦”，動動鼠標告別“半年跑24次”；臨港新片區近期推行了“窗口事務官”制度，讓審批事項“即來即辦”；松江充分利用“G60科創云”平臺，針對企業新需求，及時提供政策宣講、金融輔導等服務，向產業鏈上下游配套企業傳遞信息

■本報首席記者 茅冠雋

“如果沒有這次改革，我們半年里要完成24次申請，實在太麻煩了！”不久前，上海建工七建集團有限公司項目負責人黃華峰和同事們迎來了一次特殊臨檢，由長寧區府辦、區生態環境局和天山路街道綜合執法隊組成的臨檢團，來到七建公司承建的一處項目工地，開展全市首批夜間施工審批事項的全程“陪辦”服務。

服務的背后，是長寧區在全市率先推出的“好辦”舉措：在上海“一網通辦”平臺專設長寧區“好辦”專題，實現申請條件預判、申請表格預填、申請材料預審。功能上線后，原來“半年跑24次”的事，動動鼠標就能完成。

這是上海“我為群眾辦實事”實踐活動、持續優化營商環境的一個縮影。上海各區在開展黨史學習教育中，堅持把學習黨史和解決實際問題相結合，以持續提升市場主體的獲得感為落腳點，最大限度壓縮企業辦事環節、材料、時間、費用，著力提升企業辦事便利度。

服務“接地氣”

辦一張建筑工程施工許可要多久？虹口區給出答案：20分鐘。

昨天上午，上海辦伴科技發展有限公司工程部總監蔡鋒，去虹口區行政服務中心辦理建筑工程施工許可，遇上了正在開展幫辦服務的虹口區副區長周嶸。“在虹口辦事感覺如何？”“對我們的服務是否滿意？”周嶸陪著蔡鋒體驗了整個辦事過程，從取號、咨詢，到全程網上申報和拿證，只用了20分鐘。

“接地氣”，是上海惠企服務的最大特點。無數“店小二”們跨前一步、多想一點，想企業所想、急企業所急，優化整套政務服務流程，不斷提升企業辦事效率。

10月14日下午，張先生來到臨港新片區行政服務中心企業市場準入綜合窗口，申請變更上海燁誠信息科技有限公司的經營范圍。14時08分，他在窗口提交材料，14時50分，他就領到了營業執照——原來需要2個工作日才能辦完的事，現在只需42分鐘。“立等可取，即來即辦，不用操隔夜的心，太方便了！”之所以能在窗口當場辦結，是因為臨港新片區近期推行了“窗口事務官”制度：由各業務部門進駐窗口的審批人員以及行政服務中心窗口人員組成“窗口事務官”團隊，在各業務部門充分授權的基礎上，由“窗口事務官”實施前臺受理，在窗口前臺直接完成業務辦理，讓審批事項“即來即辦”。

辦證慢、辦證難，以往讓不少企業感到不便，“一業一證”改革解決了這個問題。今年4月28日，靜安、徐匯、長寧、虹口等12個區頒出74張行業綜合許可證，這是在全市推廣浦東新區“一業一證”改革試點經驗后，各區頒發的首批行業綜合許可證，涉及便利店、超市、飯店、藥店等13個行業。今后，市場主體憑一張行業綜合許可證，即可在全市各區開展相關經營活動。

在上海市域西端，“接地氣”的惠企服務向外輻射到了長三角生態綠色一體化發展示范區，拓寬了服務廣度。今夏，滬蘇浙三地市場監管局以及一體化示范區執委會聯合發布相關文件，推動長三角市場監管一體化走向深入。前不久，80后嘉善小伙李雪強帶著身份證、公司設立登記申請書、住所使用證明等材料，直奔嘉善縣行政服務中心的長三角“一網通辦”專窗，只花了10分鐘就完成了位于上海青浦的公司注冊手續。“‘跨省通辦’綜合受理模式，讓我不用開車到上海，在家門口就能完成注冊！”

溝通“心貼心”

惠企服務，不只是一份文件、一張告示，更是一種有溫度的姿態、一種“心貼心”的交流。“店小二”與“顧客”打交道，需用真心實意精準對接企業訴求，拿出有力舉措精細化解決企業難題，賦予現有政策和制度以“靈性”。

“我們以前到企業服務，總要想盡辦法跟對方‘尬聊’；現在有了詳細的服務清單，變成了‘熱聊’！”左雪君是長寧區虹橋街道一名駐點樓宇的黨群工作者，今年5月底，她與另外5名同行成為長寧區首批“樓管家”，帶著這一新身份繼續服務她所駐點的東銀中心。

去年，虹橋街道對樓宇企業“開門七件事”做了進一步調研，制定了“樓門口”服務清單，推出7大類共計900余個項目。這份清單，讓左雪君面對企業時，從“有啥要幫忙”的“尬聊”，變為“我能做這些”的“熱聊”。“樓宇黨群站點能將服務包、政策包像快遞一樣傳遞到企業身邊。”

中海劇場是位于普陀區真如城市副中心的公共文化設施，還未見形態時，便已吸引國內知名喜劇團隊——開心麻花入駐。今年夏天，中海劇場項目經辦人在普陀區行政服務中心完成了該項目規劃和施工許可證的同步辦理，從走進辦事大廳到拿到“雙證”，全程花了不超過半小時。普陀區相關負責人表示，區行政服務中心的“審批審查專窗”看似與別的窗口別無二致，背后卻集成了與工程建設審批相關的一切政府部門。“通過打通部門壁壘，實現與企業‘心貼心’，讓企業只跑一次、只進一扇門就能拿到證，而且幾乎是‘零等待’。”

對企業來說，在和政府部門打交道時，隔閡感往往來自“麻煩”；而有些“麻煩”，卻是出于安全考慮的必須。要兼顧安全與效率，打破政企“隔閡”，實現“心貼心”互動，一方面要靠技術迭代進步，另一方面也考驗著“店小二”們解決問題的智慧。

在嘉定區，原本長達幾十頁紙的公共信用證明評估報告，如今在手機上就可隨時調用，嘉定區的16萬企業法人只需亮出公共信用電子證照，就可根據評估等級更加高效便捷地享受公共服務。“小小一張電子證照，背后是龐大的數據評估體系。這是我們在市大數據中心統一技術框架下開發的，讓企業法人再也不用經過冗長的申請審批流程。”嘉定區相關負責人介紹。

記者了解到，今年5月底，嘉定全區已完成年內第一次企業法人全覆蓋信用評估及公共信用電子證照更新，賦予企業法人公共信用等級。目前，該等級評定已在評優評先、政府性資金安排、日常監管等領域中得到應用。

數據“上云端”

除了“接地氣”“心貼心”，上海的惠企服務還“上云端”，讓“數據多跑路、群眾少跑腿”，各種各樣的數字政府應用場景讓惠企服務更智慧化，不斷擴大優質公共服務供給。

“上海之根”松江的上空，有一朵云——“G60科創云”。此前，由長三角G60科創走廊聯席辦發起、會同九城市政府共同發布相關文件，除繼續支持各城市間異地設立產業創新協同中心的宏觀合作模式外，還鼓勵九城市內產業合作示范園區、產業聯盟、科技成果轉移轉化示范基地等創新聯合體發揮帶動作用。

產業鏈跨區域協同如何實現？松江充分利用“G60科創云”平臺，積極拓寬對接渠道，打破信息壁壘，針對企業改擴建、上市等新需求，及時深入提供政策宣講、金融輔導等服務，向產業鏈上下游配套企業傳遞信息。截至目前，“G60科創云”平臺累計注冊用戶超13萬，完成供需對接2.3萬次。利用該平臺，松江區邀請商飛采供部主要負責人等為G60九城市企業開展專題培訓會，累計已有超10萬家企業參與培訓。

楊浦區五角場區域上空，也有一朵云——“五角場企業服務云”。在上海，五角場不是科創企業最多的地方，但若論“創新濃度”，甚至能與美國硅谷相比。那里集聚了25幢商辦樓宇，8個科技園區中有國家、市級以上科技園區6家，還有40余個社會化園區、孵化器等。

如何為這些企業營造更好的營商環境？今年3月，“五角場企業服務云”小程序正式啟動，通過定期發布政策、活動、統計分析等內容，將樓委會、屬地部門、企業用戶三方整合在一起，打造“問題收集—統一派單—問題處置—監督評價”的閉環。

“上云端”的惠企服務，在其他區也已紛紛實現。比如，在金山，“一網通辦”金山頻道已啟用金山區重點產業項目“拿地即開工”服務系統，這標志著“拿地即開工”服務方式從原先線下單一渠道向線上線下融合的方向優化。在黃浦，企業辦事有困惑，可以在“云”上找客服。“云客服”通過“線上智能客服+線下人工座席”的互補，可及時、準確地為企業提供政務服務綜合咨詢。不久前，企業經辦人張女士致電“云客服”熱線，咨詢增加注冊資本要如何辦理。“云客服”向她說明了辦理流程，還提醒張女士，在辦理增資時需準備投資方變更名稱的相關材料，以免辦理不成功。“回答專業又細致，以后辦事遇到困惑，我還會向‘云客服’咨詢！”（來源：解放日報）

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