人民網上海7月27日電 （王文娟）“推進長三角“一網通辦”。已有119個高頻事項或服務實現長三角‘跨省通辦’，全程網辦超508萬件，線下窗口實現長三角區域41個城市全覆蓋，線下窗口服務7.3萬余次。” 27日，在上海市政府新聞發布會上，上海市政府秘書長馬春雷表示，上海“一網通辦”改革向縱深推進，基本實現“三個轉變”。

“一網通辦”改革以立法形式固化

馬春雷介紹，前三年，“一網通辦”主要通過技術驅動撬動改革。新三年，是“一網通辦”升級版，改革過程中涉及到我們政府治理模式創新、治理方式重塑、治理體系重構，需要將創新改革舉措制度化，依靠制度的剛性約束，推動各領域改革系統集成。

今年6月23日，上海市第十五屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過《上海市人民代表大會常務委員會關于進一步促進和保障“一網通辦”改革的決定》，自2021年7月1日起施行。

《決定》對“一網通辦”改革的創新舉措以人大立法的形式予以固化，破解改革瓶頸和制度性障礙，并明確下一步改革方向，進一步探索更好的政務服務上海模式。另外，《上海市數據條例》已形成草案，將為上海數字政府建設和數據要素市場培育提供法制保障。

“一網通辦”線下窗口實現長三角41個城市全覆蓋

全面拓展服務范圍。將“一網通辦”服務理念和創新服務模式向公共服務、便民服務拓展，實現與企業和群眾生產生活密切相關的服務全覆蓋，涉及18大領域97項服務場景應用。其中，圍繞個人事項，打造從出生到養老的數字生活服務體系，包括幼有所育、健康醫療、交通出行、學有所教、文旅體育、住有所居、食藥安全、綠化環保、弱有所扶、優軍優撫、老有所養、公共法律等12大領域；圍繞企業經營全周期服務，打造國際一流營商環境服務體系，包括企業開辦、變更、注銷，惠企政策，普惠金融，綜合納稅，專項資金，用工就業等6大領域。

打造上海的超級移動端“隨申辦”，拓展“隨申碼”應用，在醫療衛生領域，繼續深化醫療付費“一件事”改革，省去掛號、付費等排隊時間，推進醫保卡和醫保就醫記錄冊“脫卡、免冊”應用。在交通出行領域，推進“隨申碼”“公交碼”與“地鐵碼”三碼融合和“一碼出行”。在酒店入住領域，推進酒店數字化轉型，依托“隨申碼”實現旅客快速刷碼入住。

推進長三角“一網通辦”。已有119個高頻事項或服務實現長三角“跨省通辦”，全程網辦超508萬件，線下窗口實現長三角區域41個城市全覆蓋，線下窗口服務7.3萬余次。5月28日，在長三角主要領導座談會上啟動上線了長三角政務服務地圖、電子身份證入住賓旅館、異地購房提取住房公積金、大中專學生畢業戶口遷移、長三角統一照片庫等12個高頻服務，讓長三角區域的企業和群眾享受更多“同城服務”。

104項“好辦”、123項“快辦”服務10月底全部上線

聚焦企業和群眾普遍關注、需求集中的領域，以使用者感受為導向，優化服務流程，提升服務實效，把用戶體驗作為衡量服務質量的唯一標準，推進服務“有求必應、無事不擾”，服務績效由企業和群眾評判。前三年，主要解決了“一網通辦”中的“一網”，從今年開始更大的改革是“通辦”，如果說進“一網”是物理變化的話，能“通辦”一定要產生化學反應。

推進“高效辦成一件事”。去年推出了15項“一件事”，實現平均減環節69%、減時間54%、減材料75%、減跑動71%，目前辦件量已突破100萬件。今年新增12項“一件事”，由分管市領導協調推進，公共信用信息修復、殘保金征繳“一件事”已上線運行，其余10個“一件事”擬于9月底前全部上線。

各級政務服務大廳實施“綜合窗口”改革。從“進一門”到“進一窗”，全面實施“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的綜合窗口改革。今年實現綜合窗口設置比例達到80%。

試點“好辦”“快辦”服務。聚焦高頻事項，對于復雜情形，為企業和群眾提供“個性指南+智能申報”的全過程智能辦理輔助“好辦”服務；對于簡單情形，提供“3分鐘填報、零材料提交”的極簡易用“快辦”服務。目前，正在推進104項“好辦”、123項“快辦”服務，10月底前將全部上線。

創新“一業一證”改革。國務院批復同意在浦東新區率先開展“一業一證”改革試點，推動實現“一證準營”，大幅降低行業準入成本。今年4月，在全市范圍推廣浦東新區試點經驗，其他15個區通過“一業一證”改革頒發行業綜合許可證550余張。

馬春雷表示，上海的工作目標就是追求卓越，“一網通辦”每一項改革、每一個服務產品一定要有這樣的目標，用精致、極致的工作作風和工匠精神，來打造我們服務產品，實現“一網通辦”從“好用”向“愛用”轉變。

下一步，我們將全面建設協同高效的全方位服務體系，強化公共服務標準規范，優化服務流程，加強統籌協調，充分應用大數據、人工智能等技術，推進服務從“精準推送”向“精準兌現”轉變，從依申請的“被動服務”向“主動服務”轉變，為企業和群眾提供規范化、便利化、智慧化的政務服務、公共服務和便民服務，助力城市數字化轉型。

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