“您好，請問要辦什么業務？”

閔行社保分中心經辦大廳受理窗口，看著戴著白口罩、穿著白襯衣的工作人員，前來辦事的市民并未發現有何特別。這是一單工傷保險醫療費報銷業務申請，受理快速精準完成，工作人員還耐心解答了其他咨詢問題。受理完成，“請您對我今天的服務給予評價”——

“五星”好評妥妥的——這位，其實是上海市人力資源和社會保障局黨組書記、局長趙永峰。

趙永峰（右一）坐班體驗“當一天社保工作人員”

“局長走流程”，“沉浸式”體驗人社辦事流程

為深入開展黨史學習教育，上海市人社局將“我為群眾辦實事”“我與群眾面對面”等實踐活動聯動，將“局長走流程”活動貫穿全年。

“堅持以人民為中心，緊盯人民群眾操心事、煩心事、揪心事，積極回應群眾訴求和期盼”，秉持初心，上海市人社局黨組書記、局長趙永峰帶頭“走流程”。

究竟“服務優不優、流程通不通、速度快不快、感受好不好”？人社系統各級領導干部走向基層，走進企業，走下田間，以企業HR、辦事群眾、基層經辦人員身份，轉角色，變視角，“沉浸式”體驗辦事流程，感受群眾“急難愁盼”，找癥結、提對策，打通服務群眾“最后一公里”。

“求職過程遇到什么問題？企業招聘有什么需求？我們如何提供更加高效便捷的公共就業服務？”9月16日上午，上海市人社局副局長張嵐來到徐匯區就業促進中心，分別以求職者和用人單位經辦人兩種身份，全流程體驗公共就業服務機構“線上+線下”職業介紹、職業指導服務。

上海市人社局副局長張嵐（左一）模擬求職招聘，本文圖片均由上海市人社局提供

張嵐先模擬求職者，使用“上海人社”APP預約并體驗職業指導、在線求職服務。隨后，來到自助服務區電腦前，陪同用人單位HR登陸人社業務經辦平臺，在“上海公共招聘欄目”操作在線招聘，體驗單位賬號申請、招聘崗位發布、個人簡歷查看等全流程。

“網站崗位信息不夠豐富，能不能再拓展？”“企業在線申請密碼需隔天激活后才能使用”“招聘崗位信息發布界面能否再優化？”從親身體驗及與求職者、企業HR、一線工作人員交流中，一個個問題被挖出來。

“‘走流程’讓我掌握到在辦公室和會議室無法獲得的信息。”張嵐表示，“下一步，要將這些問題的改進融入正在開發的上海公共招聘新平臺，讓職業介紹、職業指導服務更適應求職者和企業需求，讓就業服務更智慧更便捷。”

這只是近階段上海人社系統“局長走流程”活動一個側影。聚焦人社政策知曉度、申辦材料精簡度、辦理過程通暢度、窗口服務便民度、網上辦事體驗度、業務流程與風險防控結合度等“六個度”，通過親自辦、代理辦、陪同辦、監督辦等多種形式，上海市人社系統各級領導干部已累計開展“走流程”活動53人次，發現問題84個，收集群眾或一線工作人員反映需求87個，回應制定解決措施108個。

通堵點破難點，切身感受解決群眾“急難愁盼”

趙永峰來到閔行社保分中心，坐班體驗“當一天社保工作人員”。

“老人家，有什么可以幫您嗎？”看到一位老人在智慧柜員機前不知所措，趙永峰主動上前，征得允許后，幫著打印了他的個人基本養老保險繳費情況記錄，一起體驗了智慧柜員機的其他查詢打印功能。

上海市人社局黨組副書記、副局長紀維萱（右二）在北宋村

烈日炎炎，下沉“田間地頭”。上海市人社局黨組副書記、副局長紀維萱赴奉賢區北宋村，參與2021年市級專家服務基層項目——“申科糯601”玉米品種的栽培種植和生產，與項目組專家共同開展基層農業人才服務。“鄉村振興，人才第一，要加強對農業農村人才的培養。”走流程的感受成了改進工作的動力。

上海市人社局副局長費予清赴奉賢區吳房村以辦事村民身份辦理就業和社會保障手續，聽取村民代表和基層工作人員建議。

張江科創仲裁庭、虬江路信訪接待室等服務窗口，“餓了么”平臺等用工單位，都留下他們傾聽的身影，架起一座座與企業和群眾的“連心橋”。

“局長走流程”，只是一個開端。目的在于及時發現企業群眾辦事的難點、堵點、痛點，再研究對策、完善政策，真正為群眾辦實事、解難題。

8月，市人社局出臺的助力全面推進鄉村振興的30條措施，正是在一次次貼近群眾、貼近基層一線的“走”中研究出來的。有的已發揮了作用，在剛剛結束的本市首屆博士后創新創業大賽中，1名農業領域博士后的參賽項目獲得優勝獎。

上海市人社局國際處負責人走進16個區人才辦事大廳、28家留學人員企業。“我們公司在松江區，以往辦理像留學人員申辦上海常住戶口事項等海外人才業務，只能到梅園路窗口，路上耗時耗力，如果能在松江區直接辦理就好了！”現場一位外企HR的建議，讓這位負責人記在心里，構建市、區兩級海外人才工作體系、實現海外人才事項下沉至各區的工作設想，迅速提上工作日程。

9月起，留學人員申辦上海常住戶口、海外人才居住證B證、浦江人才計劃申報等多項海外人才業務經辦下放至各區，實現就近辦理。

在走流程中，人社系統關注服務細節和點滴改進，陸續推出將人力資源服務機構行政許可等有關工作市級權限下放至各區、推動人事檔案數字化應用、留學生落戶辦理窗口“延遲下班一小時”等服務舉措，讓企業和群眾得到實實在在的便利。

緊盯重點群體，零跑腿零材料促數字化轉型

就業是最大的民生。一個人的就業就是一個家庭的圓夢，事關國家穩定社會和諧。

在長寧區就促中心，上海市就促中心主任周國良以辦事企業HR的身份，操作了自助申請就困補貼全過程。一位企業經辦人員說，“我年紀大了，電腦不熟，所以來區里窗口辦業務”，周國良陪他邊學邊辦，填寫信息、上傳資料，順利完成就困補貼申請。

“要以‘免申即辦’為目標，提升公共就業服務經辦水平。”上海市就促中心正在升級就業惠企政策“點單式申請”平臺，不斷優化線上線下公共就業服務。

在區職業介紹窗口，普陀區人社局副局長汪英姿以辦事群眾和經辦人員兩種身份，體驗了“申請本市離校未就業高校畢業生靈活就業社會保險補貼”業務咨詢、前臺受理、后臺審核全過程。她發現，補貼到賬速度較慢，于是“當堂會審”現場研究縮短領取補貼到賬時間辦法。通過對每個環節的細致梳理，盡最大可能自我挖潛，讓補貼發放縮短了半個月以上。

緊盯高校畢業生、就業困難人員等重點群體，“走流程”中，上海人社系統制定出臺促進重點群體就業更有效的舉措。截至8月底，全市共幫助9295名長期失業青年實現就業創業；支持企業開展新型學徒制培訓12165人，均提前超額完成了市政府實事項目年度目標。

“目前，補辦職業資格證書，只能到窗口現場提出辦理申請，申請成功后還需7-10天審核等待，再來窗口領取辦結材料。補個證書要跑兩次。”上海市職鑒中心主任孫興旺在窗口“走流程”時，聽到市民反映。

為此，上海市職鑒中心進一步梳理優化“職業資格證書遺失補辦”和“職業資格證書境外就業換發”服務事項辦理流程，積極推進業務全程網辦，實現材料免于提交、信息快速查驗、結果郵寄送達。近日，兩個服務事項在線辦理功能上線。相較原先窗口現場辦理，辦結時限縮短50%以上，跑兩次變成了零次跑。

各區也有數字化賦能的創新成果。上海市人社局副局長談琳在浦東仲裁院，以勞動者身份提出維權請求，通過工作人員全流程演示，親身體驗了浦東勞動綜合維權“一件事”改革給勞動者帶來的便利，并提出優化改進建議。目前，系統技術升級到位，正計劃全市推廣。

為扎實推進“局長走流程”，上海市人社局前期認真制定實施方案，采取項目化、清單化管理，精心制定了42個“走流程”項目清單，要求職能部門“走流程”后，針對發現的問題或需求，及時形成問題、需求、解決措施“三張清單”，細化整改舉措、明確解決時限，努力確保工作落地見效，早日將“問題清單”“需求清單”轉化為人民群眾的“滿意清單”。

目前，人社“局長走流程”仍在進行時。趙永峰表示，市人社局將進一步扎實開展“局長走流程”活動，將之打造成人社品牌，促進服務工作提質增效。

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