全市人社系統干部深入一線“沉浸式”體驗辦事流程，已制定百余個解決問題措施

“走流程”，體驗辦事難點解決辦事堵點

“你好，我有個1991年出生的外甥，這兩年一直找不到工作，家里人都很著急，想拜托你們想想辦法……”9月16日上午，一位男士走進徐匯區就業促進中心辦事大廳，掏出一份簡歷遞給工作人員蔡堅。

“好的，我先來幫您在‘上海人社’App上完善一下電子版簡歷，然后來一起看看合適的崗位吧。”蔡堅每天都要接待不少這樣的求助者，但這次不同的是，來“找工作”的張嵐還有另一個身份——上海市人力資源和社會保障局副局長，就業工作正是他的分管領域之一。

管就業的領導來辦事窗口“找工作”，自然是有意為之。“求職者在求職過程中究竟會遇到哪些問題？群眾更需要怎樣的高效便捷的公共就業服務？自己走一走，才能掌握到在辦公室和會議室無法獲得的信息。”

不僅是張嵐，過去幾個月里，全市人社系統各級領導干部都頻頻出現在工作一線。為深入開展黨史學習教育，市人社局結合“我為群眾辦實事”，在全局全系統組織開展了“局長走流程”活動。干部們帶頭深入辦事窗口、企業園區、田間地頭，轉換角色、變換視角，以企業HR、辦事群眾、基層經辦人員的身份，“沉浸式”體驗辦事流程，切身感受群眾急難愁盼，帶動全系統干部職工不斷加強作風建設，推動政策更完善、服務更精細，打通服務群眾“最后一公里”。

“走”一遍才能換位思考

對上海人社系統的干部職工而言，“走流程”活動已不陌生。

今年，人社部在全國人社系統推進“廳局長走流程”，要求廳長、局長、處長到一線，親身體驗辦事難點、解決辦事堵點，從而進一步改善行風、政風。北京一名副處長體驗當一天外賣小哥的事還曾在網絡“刷屏”。

6月起，上海人社也開始組織開展“局長走流程”。市人社局黨組書記、局長趙永峰帶頭來到閔行社保分中心坐班，當了一天社保工作人員，還以辦事群眾身份體驗了辦事全流程。

“阿姨好，請問有什么可以幫您的嗎？”看到一位上了年紀的辦事群眾在智慧柜員機前盯著屏幕不知所措，趙永峰主動上前詢問，征得允許后幫助辦事群眾操作完成了個人基本養老保險繳費情況記錄的打印，“要得到群眾的認可，必須依靠我們自身提供的良好服務。”

“退休‘一件事’聯網就能辦，為什么還要到現場跑一趟？”在接待一位單位經辦人員時，趙永峰有些好奇。這位辦事人員表示，自己是第一次辦，“心里還沒底”，來社保中心有人指導，邊學邊辦，學會了就不用跑了。

“全市20個社保經辦窗口工作量都很大，本以為推進‘一網通辦’后窗口工作量會減少一些，沒想到今天下雨還是有那么多人過來辦事。”在幫助這位辦事人員操作企業職工退休“一件事”企業申報的全流程后，趙永峰感慨，“我們人社部門還要進一步加強技術運用和管理，優化辦事流程和服務，讓更多的事項在家就能辦、更方便地辦，這樣我們的數字化轉型才是有效的。”

就業創業、社會保險、職業技能、勞動關系……人社系統工作量大面廣，每一項都和群眾、市場主體密切相關。去年一年，通過“一網通辦”辦理的人社事務接近2500萬件，平均每月超過200萬件。“不識廬山真面目，只緣身在此山中。”趙永峰說，人社部門的審批、服務事項工作鏈條都很長，專業性強，“只有我們領導干部自己走了流程，才能換位思考，知道老百姓辦事過程中‘不爽’的點在哪里，進一步促進工作水平的提升。”

“挖”出容易忽視的細節

服務優不優？流程通不通？速度快不快？感受好不好？過去3個多月，全市人社系統干部們帶著這些問題，來到工作一線，從辦事群眾角度尋找民生痛點，推動問題解決。

在徐匯區就促中心自助服務區的電腦前，張嵐在工作人員協助下，登錄線上求職平臺，選擇適合的崗位。正欲離開，注意力卻被鄰桌的辦事人員吸引了。

“有點卡啊……”隔壁的女士小聲嘀咕了一句。這是一位來自上海臨港漕河涇人才有限公司的人事專員，到這里辦理一些人事手續后，本想順便發布一些招聘信息，卻發現操作起來并不那么順暢。“要是能增加企業和求職者的在線聊天功能就好了，我們就不用和求職者通過電話或者微信溝通了。”人事專員小錢說道，亮明身份的張嵐邊聽邊記錄下來，并表示會研究改進。

“網站上的崗位信息還不夠豐富，能不能再拓展一些？”“企業在線申請密碼需隔天激活后才能使用”“招聘崗位信息的發布界面是不是能夠再優化”……一上午過去，在親身體驗以及與求職者、企業員工和一線工作人員的交流中，問題被慢慢挖掘了出來。“盡管政策制定時已經做了考慮，但實際工作中還會存在問題，‘走流程’確實很有必要！”走出大廳，張嵐感慨。

隨著走訪體驗不斷深入，越來越多的干部職工來到基層一線，“走流程”的“觸角”不斷延伸，以往容易被忽視的細節問題也開始顯現。

“補貼到賬原來這么慢？‘雪中送炭’的事，怎么能耽擱！”在普陀區職業介紹所，普陀區人社局副局長汪英姿申請辦理了本市離校未就業高校畢業生靈活就業社會保險補貼，經歷了業務咨詢、前臺受理、后臺審核的全流程后，卻發現補貼遲遲沒有到賬，便現場組織研究縮短領取補貼到賬時間的辦法，通過對各環節細致梳理，提出優化后臺審批流程、縮短材料流轉時間、加快審核速度等舉措，最終補貼發放時間縮短了半個月以上。

“盯”緊民生難點辦實事

“走流程”不是目的，更不是“走過場”，而是轉作風促提升的開端。通過及時發現企業群眾辦事的難點、堵點、痛點，上海人社各級干部職工積極研究對策、完善政策，從而真正為群眾辦實事、解難題。

在奉賢區北宋村，市人社局黨組副書記、副局長紀維萱帶隊來到2021年市級專家服務基層項目——“申科糯601”玉米品種的栽培種植和生產現場，與項目組專家共同開展基層農業人才服務工作。市人社局副局長費予清來到奉賢區吳房村，以辦事村民的身份辦理就業和社會保障手續，聽取村民代表和基層工作人員的建議。

上月，市人社局出臺的助力全面推進鄉村振興的三十條措施，正是在人社干部職工一次次貼近群眾、貼近基層一線的“走”中研究出來的。農民跨區就業可享補貼、農民合作社就業人員參照靈活就業人員辦法參加職工基本養老保險等一項項政策，都有望解決農民的實際困難。

“我們公司在松江區，以往辦理像留學人員申辦上海常住戶口事項等海外人才業務，只能到梅園路窗口才能辦理，路上耗時耗力，不太方便，如果能夠在松江區直接辦理就好了！”在與市人社局國際處上門走訪的工作人員溝通時，一位外企工作人員這樣建議。

實現海外人才事項下沉至各區的工作設想，很快被提上了工作日程。自本月起，留學人員申辦上海常住戶口、海外人才居住證B證、浦江人才計劃申報等多項海外人才業務經辦都已下放至各區，實現就近辦理。

截至目前，市人社系統各級領導干部聚焦人社政策的知曉度、申辦材料的精簡度、辦理過程的通暢度、窗口服務的便民度、網上辦事的體驗度、業務流程與風險防控的結合度，已累計開展“走流程”活動53次。在“走流程”過程中，發現問題84個，收集群眾或一線工作人員反映需求87個，回應制定解決措施共108個。目前，新一輪“走流程”活動正如火如荼地開展，更多的民生難事將有望得到解決。

趙永峰表示，接下來市人社局還將進一步扎實開展“局長走流程”活動，帶動全體干部職工進一步改進工作作風，促進人社服務提質增效，“堅持以人民為中心，緊盯人民群眾的操心事、煩心事、揪心事，積極回應人民群眾的訴求和期盼”。（記者 吳頔）

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