基層社區(qū)治理作為國家治理的基石，始終是黨和國家的重大關(guān)切。近年來，隨著國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化不斷向縱深發(fā)展，基層社區(qū)治理在不斷完善的同時，也提出了更高的治理要求。

在后疫情時代，如何在黨建引領(lǐng)社區(qū)治理中推動黨員常態(tài)化參與社區(qū)治理也成為社會治理領(lǐng)域的重要課題，具有重大的現(xiàn)實意義。上海虹口區(qū)曲陽路街道充分總結(jié)實戰(zhàn)經(jīng)驗，借疫情“大考”謀基層“善治”，探索出諸多可供借鑒、推廣的黨員發(fā)揮先鋒模范作用的基層常態(tài)化平臺、路徑。

以思想建設(shè)增動力。常態(tài)化防疫時期，曲陽路街道堅持以黨的思想建設(shè)引領(lǐng)社區(qū)居民，增強社區(qū)內(nèi)生自治動力，在社區(qū)內(nèi)營造、形成“守護美麗家園，踐行先鋒行動”的共同價值目標(biāo)，在最短時間內(nèi)廣泛匯集全社區(qū)治理合力。街道通過開展黨性教育、理論宣講等系列活動，狠抓街道管轄基層黨員隊伍的思想建設(shè)，同時通過提升、激發(fā)社區(qū)居民中廣大黨員干部的黨性修養(yǎng)，號召黨員發(fā)揮先鋒模范作用，通過黨員的先鋒模范作用激發(fā)社區(qū)居民志愿者的內(nèi)生服務(wù)動力，通過黨建引領(lǐng)凝心聚力，進一步增強社區(qū)各參治主體的主人翁意識。

以組織建設(shè)凝合力。疫情期間，曲陽路街道以轄區(qū)5大網(wǎng)格化片區(qū)為依托，以24個居民區(qū)黨總支和24個機關(guān)下沉干部臨時黨支部為戰(zhàn)斗堡壘，充分整合網(wǎng)格化片區(qū)、基層黨組織和下沉干部臨時黨支部“新三駕馬車”協(xié)同作戰(zhàn)能力，把基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘建在最前沿、第一線，不斷夯實組織建設(shè)，為疫情防控提供堅強政治保證。同時，街道依托“新三駕馬車”，切實把一線的黨員干部和志愿隊伍凝聚在黨組織周圍，不斷形成縱向到底、橫向到邊的志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)織密“街道—片區(qū)—小區(qū)—樓棟”常態(tài)化組織網(wǎng)絡(luò)體系。

以隊伍建設(shè)添活力。經(jīng)探索，曲陽路街道初步構(gòu)建起以“頭雁領(lǐng)航，先鋒表率”的基層常態(tài)化黨員隊伍模式。社區(qū)通過邀請市、區(qū)下沉機關(guān)干部、“面對面”結(jié)對社區(qū)服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部等擔(dān)任基層社區(qū)黨建引領(lǐng)治理指導(dǎo)員，發(fā)動在職黨員帶頭人擔(dān)任居民區(qū)黨總支兼職副書記或黨建指導(dǎo)員，讓他們作為社區(qū)“領(lǐng)頭雁”廣泛凝聚社區(qū)人才，并組建“在職黨員先鋒隊”，因地制宜設(shè)置項目、搭建平臺，引導(dǎo)隊員參與社區(qū)治理，以專業(yè)顧問、骨干志愿者等身份，成為“社區(qū)工作評議員、社區(qū)發(fā)展創(chuàng)意員、社區(qū)治理協(xié)理員”。同時，街道探索制定《曲陽常態(tài)化發(fā)動在職黨員及社區(qū)能人青年參與社區(qū)治理的工作方案》，不斷擴大黨員干部蓄水池，充實社區(qū)治理人才庫和后備干部庫，打造素質(zhì)、能力雙過硬的志愿服務(wù)隊伍，激發(fā)常態(tài)化基層治理活力。

以平臺建設(shè)促聚力。曲陽路街道利用互聯(lián)網(wǎng)平臺促進社區(qū)交流常態(tài)化，積極發(fā)揮家園黨建的組織優(yōu)勢，用好“黨總支—黨支部—黨小組”組織鏈條，引領(lǐng)發(fā)動建立樓棟微信群1467個，實現(xiàn)居民樓全覆蓋，因地制宜制作發(fā)布每日疫情公告，把疫情防控措施落實到“最后一米”。通過邀請黨員、樓組長成為管理員，持續(xù)維護微信群、公示、公告等宣傳陣地，進一步拓寬服務(wù)渠道、維系感情紐帶、傾聽群眾呼聲、加強宣傳引導(dǎo)，讓黨建引領(lǐng)“樓組自治”“鄰里互助”逐漸成為群眾共識。

以制度建設(shè)提效力。街道持續(xù)探索富有社區(qū)特色的常態(tài)化志愿者服務(wù)考評機制和激勵機制。建立“周周做”“月月議”“年年評”考評模式，通過以周為單位定期組織黨員參與社區(qū)開展的各項志愿工作，并在休息日組織開展議事協(xié)商活動，使得在職黨員先鋒隊成為社區(qū)常態(tài)化“防疫員”、文明風(fēng)尚“實踐員”、平安普法“宣傳員”和居民群眾“服務(wù)員”，發(fā)揮其常態(tài)化治理的重要作用。每年年底，對社區(qū)開展在職黨員及社區(qū)能人青年參與社區(qū)治理工作的情況進行綜合評價，按照“好、較好、一般、差”劃定等次，并納入黨組織書記抓基層黨建工作述職評議和黨組織書記各類考核、考評的重要內(nèi)容。除硬性考評機制約束外，曲陽路街道同時也在探索對黨員常態(tài)化參與社區(qū)治理的激勵機制。

以載體建設(shè)強引力。曲陽路街道堅持黨建引領(lǐng)整合挖掘資源，將小區(qū)口的公建配套房屋整體打造為高品質(zhì)公共空間，設(shè)立家門口黨群服務(wù)站，不斷豐富“鄰聚里”新時代文明實踐工作站內(nèi)涵，切實為居民提供快遞暫放服務(wù)、愛心輪椅租用、便民工具出借、共享雨傘使用及社區(qū)微型消防站等多項服務(wù)，將黨群服務(wù)站延伸至“家門口”，將服務(wù)內(nèi)容拓展到“生活日?！薄Ｍ瑫r，重點打造“周六議事廳”品牌，依托社區(qū)公共空間成為小區(qū)居民的“社區(qū)會客廳”、社區(qū)黨員的“周六議事廳”、居民群眾的“便民服務(wù)站”、老年人的“健康屋”、年輕人的“活動室”、戶外工作者的“接力站”，成為家園黨建人氣聚集地、自治民主協(xié)商地、社區(qū)服務(wù)承載地。

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