轉變觀念明晰權責，健全社區工作機制

避免基層社區“疲態治理”

■本報記者 吳頔

社區工作者擔負著基層疫情防控的重要職責，不過疫情也暴露出社區基層治理體系中存在的一些問題，比如專業知識和物資儲備不足、日常培訓和演練不充分、防疫政策層層加碼、政策制定與執行不夠精細、缺乏換位思考等。今年上海兩會上，金穎、方玥、謝靜三位市政協委員建議，要進一步健全社區工作機制，轉變觀念，簡政放權，推進社區基層治理體系和治理能力專業化建設。

三位委員認為，在工作流程方面，當前社區工作內容較為煩瑣，事務性工作占用大量時間，“上面千條線、下面一根針”，牽制了工作人員抓好社區建設的精力，長期處于“疲態治理”狀態，未能集中精力切實做好服務，未能完全履行服務居民的工作職責。

在管理制度方面，社區工作職責不明，上級政府、街道與社區居委會的關系不清晰，政府對于行政、社區依法自治的職責劃分不清楚，相應的責、權、利不匹配，居民參與社區治理的熱情不高，社區自治化程度較低。此外，部分社區工作者也存在自身定位不明確、服務意識淡薄、責任意識不強等情況，部分社區工作人員文化程度不高，業務知識片面，缺乏一定的專業知識，解決問題和統籌協調的能力不強。

對此，三位委員建議，應進一步健全社區工作機制，理順政府、街道與社區居委會在社區公共管理和服務中的功能及權責關系，完善社區服務的信息化、網絡化進程，打通數據壁壘，大幅度減少社區工作者的行政事務，助力社區工作人員回歸社區、回歸服務本源。同時，進一步推進社區民主、法治化建設，建立社區權力清單，推進社區服務精細化管理。

“對社區內的社會組織的發展要鼓勵、支持和引導，讓專業的社會組織參與到社區治理中，做好社區資源的合理配置，不斷增強社區自我管理、服務、教育的自治功能。”委員們建議，對社區工作者應進一步轉變觀念，簡政放權。比如建立健全社區重大事項討論的居民代表會議制度和居民評議社區工作者制度、建立志愿者注冊登記和黨員進社區制度等，暢通與居民的溝通聯系通道，為居民自治搭建更好的支持平臺，推動社區服務由“管理型”向“自治型”轉變。

委員們認為，還要加強社區工作者的能力素質培養，組織開展針對社區工作人員的各類專業化培訓，持續豐富社區工作者的知識結構，著力提升社區工作者的服務意識、溝通能力、政策解讀能力等，尤其是能夠熟練掌握信息化處理工具，打造一支專業化、高素質的社區工作者隊伍，堅持以服務居民為導向，以解決群眾生活困難為抓手，廣泛做好居民日常生活調研，從群眾的角度出發，重點關注居民關心和迫切需要解決的問題。

（來源：解放日報）

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