智能無人駕駛時代正加速到來。今年9月1日，上海金橋智能網聯汽車測試示范區正式啟動，這也是浦東第一批智能網聯汽車測試道路正式開放。與此同時，上海在智能網聯汽車立法上也加快了步伐。昨天下午，市十五屆人大常委會第46次會議表決通過了《上海市浦東新區促進智能網聯汽車創新應用若干規定》，自2023年2月1日起施行。

“通過前瞻性立法，‘未來車’得以駛上‘法治道’。”市人大常委會法工委主任閻銳表示，這部智能網聯汽車浦東新區法規，對發揮浦東新區先行先試作用，增強智能網聯汽車技術創新能力和產業競爭力，打造智能網聯汽車發展的制高點，具有重要意義。

搶抓產業發展先機的需要

“之所以立這部法，是搶抓產業發展先機的需要，這將推動上海汽車產業快速持續健康發展。”市經信委副主任湯文侃說。

上海是全國汽車產業的重鎮，目前浦東擁有三大整車廠、120家零部件企業、3600億的產值，汽車產業發展土壤深厚，尤其是在智能網聯領域，基于人工智能和集成電路領域領先優勢，形成了從感知、決策、通信到智能座艙、自動駕駛等良好的產業生態。

而目前，美國、歐盟的自動駕駛正從道路測試轉向商業化部署，并逐步解除法律法規對自動駕駛車輛的限制。今年6月23日，深圳市人大表決通過國內首部規范智能網聯汽車管理的法規《深圳經濟特區智能網聯汽車管理條例》。

“汽車智能化的競爭窗口期已經開啟，通過立法推動產業做大做強。”湯文侃表示，如果沒有法律保障，對企業來講就是不確定的，而一旦出臺相關法規，就能有效提振行業信心，吸引龍頭企業，包括產業鏈的上下游企業都有意愿加大在滬布局，進一步增強上海智能網聯汽車技術創新力和產業競爭力。市推進小組將指導浦東新區、臨港管委會加快制定實施細則，對《規定》作出可操作、可落地的細化和解讀，明確智能網聯汽車從有駕駛人過渡到無駕駛人的升級路徑和申請要求，讓企業有章可循，讓測試機構有規可依，讓管理部門有法可守。

符合什么條件可上路

此次立法明確了創新應用的基本原則，無駕駛人智能網聯汽車創新應用應當堅持鼓勵創新、包容審慎、循序漸進的原則，實行分級分類管理，遵循從低風險場景到高風險場景、從簡單類型到復雜類型的原則，確保安全有序、風險可控。

無人駕駛車符合什么條件可以上路行駛？《規定》明確，開展無駕駛人智能網聯汽車道路測試、示范應用、示范運營的企業，應當申請安全性自我聲明的確認，并向公安機關交通管理部門申領車輛號牌，取得車輛號牌的，可以上道路行駛。經交通部門審核同意的，方可從事道路運輸示范運營活動。

同時立法明確了適用范圍，適用于在浦東新區行政區域內劃定的路段、區域開展無駕駛人智能網聯汽車道路測試、示范應用、示范運營、商業化運營等創新應用活動以及相關監督管理工作。

《規定》明確市和浦東新區相關部門、臨港新片區管委會按照各自職責，對安全性自我聲明進行確認，并明確企業提交的申請材料由浦東新區科技經濟部門、臨港新片區管委會“一口受理、一口出件”，以最大限度地便利企業。

湯文侃說，推動浦東新區和臨港管委會根據場景需求、風險評估與道路情況，劃定上海首批無人駕駛開放道路，并分批逐步拓展智能網聯汽車道路創新應用范圍，豐富測試示范場。

加強數據安全和個人信息保護

“數據安全”是這部法審議中的焦點之一。當下，智能網聯汽車已經變成了一個巨大的數據采集器，它會采集我們的個人信息、車輛信息、還會采集城市的信息。而現在的數據安全防護基本上形同虛設，不僅會造成個人數據的濫用，更有可能危及國家、社會的安全。

為保障數據安全，《規定》明確，開展無駕駛人智能網聯汽車創新應用的企業，應建立健全全流程數據安全和個人信息保護管理制度，落實數據安全和個人信息保護責任。在發生或者可能發生涉及國家安全、個人信息等數據泄露、損毀、丟失等情況時，有關企業應當立即采取補救措施，按照規定及時告知用戶，并嚴格規范數據跨境傳輸行為，加強車路協同基礎設施及車路協同云控平臺建設, 嚴格保護高精度地圖數據安全。

出現交通事故怎么辦

此前在人工智能立法時就有一個頗具爭議的問題，即在設計自動駕駛系統時，如果在緊急情況下不得不發生碰撞，系統應選擇保護車上的人，還是保護路人？

此次立法明確了交通違法行為、交通事故的應急處置要求。《規定》明確，無駕駛人智能網聯汽車發生交通事故的, 企業應當立即暫停車輛運行、開啟危險警示裝置，報警并視情派員現場處置；事故發生后兩小時內，應當將事故發生前至少90秒的視頻信息上傳至指定的數據平臺。相關事故過程信息和事故分析報告應當及時報送浦東新區公安機關交通管理部門，并保存至少一年，以確保可追溯、可追責。

立法還明確了事故責任認定規則，根據《規定》，無駕駛人智能網聯汽車發生交通事故并造成損害，依法應由智能網聯汽車一方承擔賠償責任的，由該無駕駛人智能網聯汽車所屬的企業先行賠償，并可以依法向負有責任的自動駕駛系統開發者、汽車制造者、設備提供方等進行追償。

（來源：浦東發布）

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