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全國人口老齡化城市能力評估公布,上海位列“銀發經濟成長度”城市首位

2022年11月07日09:17 | 來源:上觀新聞
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11月5日,《中國積極應對人口老齡化城市能力指數研究報告2022》在由商務部、國家發展改革委、聯合國人口基金聯合舉辦的第五屆虹橋國際經濟論壇“開放共享”板塊“全球老齡化機遇共享”論壇上發布。

《報告》首次提出“積極應對人口老齡化城市能力指數”。解放日報·上觀新聞記者了解到,在全國60個綜合引領型城市中,上海位居第二,第一名為北京。在“銀發經濟成長度”方面,上海位列第一。

編制單位國家信息中心經濟預測部主任張宇賢介紹,《報告》是基于《國家積極應對人口老齡化中長期規劃》的內容,開展積極應對人口老齡化城市能力的評估,促進更多城市探索經濟社會發展與人口老齡化進程相適應的解決方案。

經過專家反復論證,評估設計了5個二級指標,分別是“政策措施支持度”“財富儲備充足度”“服務體系完善度”“社會環境友好度”“銀發經濟成長度”,在此基礎上,篩選確定了51個三級指標,全面衡量城市實現老有所養、老有所為、老有所安、老有所樂的綜合能力。

評估對全國337個地級及以上城市實現全覆蓋,相關研究成果包括六大結果,分別是總指數排名和5個分類指數排名。排名前60名的稱為引領型城市,在引領型城市中又分為領跑級(20個)、優秀級(20個)、良好級(20個)。

在綜合引領城市中,東部地區有40個、占比67%,中部地區有8個、占比13%,西部地區有6個、占比10%,東北地區有6個、占比10%。相較于全國平均水平,領跑級、優秀級、良好級的城市,能力指數分別高出了64.2%、38.1%和26.1%。

在政策措施支持度方面,東部地區引領型城市有24個,占比40%;中部地區17個,占比28%;西部地區12個,占比20%;東北地區7個,占比12%。張宇賢表示,四大區域都有表現相對較好的城市,但在金融支持養老服務方面,短板弱項還比較明顯,需要進一步加力作為。

在服務體系完善度、社區環境友好度方面,各區域均衡度比較高。值得一提的是,幾乎所有城市在“有效解決老年人使用智能技術困難”方面都表現得很優秀,這體現了我國城市政府在解決老年人數字鴻溝、保障疫情期間老年人權益中付出的巨大努力取得了很好的效果。

在財富儲備充足度和“銀發經濟成長度”方面區域分布比較集中,東部地區占比都在60%左右。

“經過研究,我們發現服務體系、社會環境是城市能力指數差異的主要來源。”張宇賢表示,因此,如果要區域均衡發展,降低城市能力指數差異,就要著力提升養老服務水平、優化友好環境,推動老年人相關的基本公共服務均等化、非基本公共服務普惠化,促進老年人的社會參與。

經濟實力是城市應對人口老齡化能力的重要保障。分析發現,積極應對人口老齡化城市能力指數與人均GDP之間表現出了較強的正相關關系。直轄市在城市能力指數及分項指數上均表現出明顯的“領頭羊”角色,總指數及各分項指數均遠超全國平均水平,其中總指數是全國平均水平的近兩倍,“銀發經濟”指數是全國平均水平的近五倍。

四大城市群城市能力指數高于全國平均水平。長三角、京津冀、珠三角、成渝等四大城市群能力指數明顯較高。其中,長三角和京津冀能力指數相近,珠三角和成渝能力指數相近。其中,京津冀在服務體系領域明顯領先,長三角在“銀發經濟”領域明顯領先,珠三角在財富儲備領域明顯領先。

(責編:沐一帆、軒召強)

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