黨的十八大以來，長寧區人大常委會在區委的領導下，始終堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持踐行全過程人民民主，依法行使監督權、重大事項決定權、任免權，為推動全區經濟社會高質量發展和民主法治建設貢獻人大智慧和力量。

堅持黨的領導，人大工作展現新作為

召開15次區人民代表大會會議、7次區人大代表會議，舉行 87次常委會會議、171次主任會議，聽取審議 106 項“一府一委兩院”專項工作報告，開展 22 部法律法規執法檢查，作出31項決議、決定，依法任免本區國家機關工作人員1069人次……這是長寧區人大常委會十年來的行權履職成績單。

區人大常委會牢牢把握政治機關的定位，把黨的領導貫穿于人大工作的各方面，確保人大工作沿著正確方向前進。始終聚焦區委重要決策部署的落實、全區重點工作的推進和人民群眾關心的急難愁盼問題的解決，依法行使職權，傾聽人民呼聲，最大程度把人民意愿上升為國家意志。

在“十四五”發展規劃編制過程中，區人大常委會搭建參與平臺，夯實規劃編制的民意基礎。從經濟高質量發展、城區治理現代化、就業創業、公共文化服務體系、城區環境品質等方面開展調研，提出對策建議。開展“我為長寧‘十四五’發展建言獻策”活動，召開代表懇談會和基層代表座談會，組織代表圍繞“十四五”民生改善主題聯系社區，深入走訪 70 余家企事業單位和行業組織，收集代表和群眾意見近 1000 條。聯合區“十四五”規劃編制辦公室開展線上問卷調查，收回有效樣本 13935 份。常委會逐條研究代表和群眾意見，梳理形成 7 期專報和簡報，為區委“十四五”發展重大事項決策和區政府編制“十四五”規劃提供參考。

用法治方式支持、保障各項疫情防控措施執行。深入一線調研，聽取各界人士的意見建議，推動問題解決。向全區各級人大代表發出號召，積極抗擊疫情。發揮人民代表大會主要民主渠道的作用，反映民意，匯集民智，凝聚社會共識。開展“我為科學精準防控疫情建言獻策”活動，各級代表提出代表建議563條，不少意見建議得到市、區防控辦的肯定和采納。

連續三年對生活垃圾管理開展監督檢查，持續發力，全面提升全區生活垃圾依法管理和精細化管理水平。《上海市生活垃圾管理條例》施行首日，組織人大代表進社區活動，了解條例實施情況，宣傳法規內容，聽取居民的意見建議，推動條例落地。全天共146名區人大代表、18名新涇鎮人大代表深入162個小區的442個生活垃圾投放點了解情況，收集居民意見建議91條。

架起彩虹橋，立法聯系點結出新碩果

2020年10月，華政附中的同學們收到了一份特殊的來信，在來自全國人大常委會法工委的感謝信中，對“同學們的熱情參與和對立法工作的關心支持”表達了衷心感謝。這封信源于7月，《中華人民共和國未成年人保護法（修訂草案）》向社會征求意見，虹橋街道基層立法聯系點走進華政附中，召開了附中專場意見征詢會，會上同學們共提出17條修改建議，被轉呈全國人大常委會法工委，最終，來自華政附中學生的一條意見，寫進了新修訂的未成年人保護法。“作為高中生，能夠以此了解法律法案的制定過程，了解人民民主的過程，我覺得很有意義。”看到自己的建議被采納，同學們倍受鼓舞。

時間跳躍到2019年。

2019年11月2日，習近平總書記來到虹橋街道基層立法聯系點，同正參加立法意見征詢的社區居民代表親切交流，首次提出“人民民主是一種全過程的民主”的重要論述。

2015年7月，全國人大常委會法工委基層立法聯系點在虹橋街道設立，2016年6月，區人民法院、古北市民中心被市人大常委會確定為全市首批基層立法聯系點。作為“民意直通車”，這些年來，國家級基層立法聯系點共參與68部法律草案的意見征詢，覆蓋萬余人次，上報意見1500余條，其中121條被采納。市級基層立法聯系點參與50余部法規草案的意見征詢，上報意見827條，其中45被采納。上海特雷通集團的董事會主席兼首席執行官李曦萌是丹麥人，在上海工作了近30年的他，見證了中國不斷通過加強法治打造優良的營商環境。他參與了公司法修訂草案的法律意見征詢，深切感受到了中國民主全過程、全覆蓋：“我在上海生活了近30年，能請一些外國人來參與全過程的民主立法，非常有意義。”

基層立法聯系點在實踐中不斷豐富拓展著全過程人民民主的內涵——它已經不單單是直通國家立法機構的意見征集平臺，也拓展出了“左膀右臂”和豐富的觸角，成為更多政府部門、司法機構、基層社區、社會力量實現共商共議、共治共享的資源樞紐，成為民主民意表達的重要平臺和載體。

打通“最后一公里”，家站點平臺呈現新氣象

人大代表之家、人大代表聯絡站、人大代表聯系點以及與之相配套的網絡是全市各級人大代表聯系人民群眾的平臺。近年來，市、區人大常委會相繼出臺了加強和規范人大代表聯系人民群眾平臺建設的指導意見，作為堅持和完善人民代表大會制度、加強“代表機關”建設、夯實代表工作的重要內容和舉措。

目前，全區共建成209個“家站點”，所有街鎮均建立代表之家和代表聯絡站，所有選區均設置代表聯系點，部分高校、樓宇、園區創新設立代表巡回接待點，代表聯系群眾的觸角不斷向“最后一公里”延伸，“家站點”成為代表聯系人民群眾的窗口，服務人民群眾的陣地。比如，江蘇路街道結合街區、社區、園區、樓宇集聚的網格特點，在社區事務受理服務中心等服務項目集中、人員流動密集的點位，因地制宜推出代表聯系點，豐富人民群眾身邊的“民主渠道”。

為了進一步拓寬代表同人民群眾聯系的渠道，區人大常委會探索在“家站點”設置代表和群眾雙向約見“二維碼”，只需通過手機掃碼進入預約界面，填寫相關預約信息，點擊提交按鈕，就能完成預約。天山路街道作為先行試點的街道之一，第一時間在轄區進行了普及。平日經常在虹橋公園早鍛煉和休閑的附近居民劉阿姨，通過微信掃“二維碼”反映“虹橋公園內部分座椅和廁所內的用具損壞，影響整體環境和居民休閑”的情況。天山路街道人大工委從線上接到情況反映后，第一時間聯系、安排人大代表接待，代表及時向區職能部門反映。區綠化市容局知悉后，迅速前往虹橋公園實地檢查，現場給出答復，并很快更新了設施。劉阿姨感慨：“這個掃碼快得不得了，問題也馬上就解決了，謝謝！”

奮進新征程，建功新時代。在長寧開創高質量發展新局面的關鍵時期，區人大常委會將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統領人大工作，深入學習貫徹中央人大工作會議精神以及習近平總書記考察上海重要講話精神和考察長寧工作重要指示要求，緊緊圍繞區第十一次黨代會確定的目標任務，積極用好憲法法律賦予人大的各項職權，助力長寧經濟社會發展和“四力四城”建設。

（來源：上海長寧）

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