共商虹橋發展辦法、共畫虹橋未來藍圖。日前，上海市人大常委會虹橋街道古北市民中心基層立法聯系點在世貿商城開展《上海市促進虹橋國際中央商務區發展條例（草案）》“老虹橋”攜手“大虹橋”企業專場立法意見征詢活動。

“老虹橋”攜手“大虹橋”，

立法民意直通車持續發力

1983年，隨著“虹開發”打下第一根樁基，長寧成為上海改革開放的示范和縮影，此后虹橋國際開放樞紐上升為國家戰略。2021年2月，國務院批復明確虹橋商務區升級為虹橋國際中央商務區。在這樣一個新的發展機遇面前，《上海市促進虹橋國際中央商務區發展條例(草案)》的制定恰逢其時。

為了讓“老虹橋”與“大虹橋”在產業、空間、治理上形成呼應，征詢會邀請了眾多來自虹橋經濟技術開發區及東虹橋片區的重點企業參與，圍繞虹橋國際中央商務區如何推進“國際化中央商務區”“國際貿易中心新平臺”“綜合交通樞紐”三大功能建設、進一步發揮在服務長三角一體化中的作用等暢所欲言。

曾經見證了虹開發的從無到有，如今迎來新的發展機遇，地產虹橋建設投資（集團）有限公司黨委書記李軍顯得非常期待。他表示，虹開發希望依托虹橋國際中央商務區實現新的飛躍，而《條例》也為區域發展指明方向，尤其是條例里涉及綜合交通樞紐、人才服務等內容，都有助于解決企業面臨的現實問題，也更希望對相關條例加以細化，真正成為企業的行動指南。

中汐物流有限公司立足虹開發22年之久。當從《條例（草案）》意見征詢稿中看到商務區綜合交通樞紐定位的內容后，公司黨支部書記、執行董事長馮家欽看到了光明前景。“虹橋中央商務區中最有價值的就是虹橋機場，為了發揮它服務長三角、聯通國際的交通樞紐作用，我們能否在條例里明確未來機場航權的發展，加強它的國際地位。”

與會企業家與領域專家的建言將通過古北市民中心基層立法聯系點，原汁原味地傳遞給立法者，而這條暢通的信息通道自2015年起從未中斷過。“我們非常需要聽取一線的聲音，全方面、多角度了解企業在實際工作中遇到的問題，為完善草案提供依據，也讓這部法規能夠發揮積極的作用。”上海市人大常委會法工委副主任張婷婷表示。

多年來，為了讓立法民意直通車始終走在前列，虹橋街道聯系點堅持“重在參與、形式多元、質量第一”的立法意見征詢原則，根據不同法律內容，積極探索立法意見征詢新形式，形成了“民意廣覆蓋，流程全鏈條，信息全方位，聯動聚合力，征詢促法治，宣傳接地氣”的虹橋經驗。

全過程人民民主增強民主獲得感

“第二十五條，建議增加一個先決條件，就是‘統籌一核兩帶資源’……第二十八條，建議補充‘互聯網’‘信息技術’兩個行業……”

征詢會現場，上海戎磐網絡科技有限公司黨支部書記、總經理、虹開發園區黨委委員劉旭帶著從園區企業里收集到的意見建議來到現場，侃侃而談，顯得十分“老道”。

作為虹橋街道基層立法聯系點的一名信息員，參與立法征詢對他而言已成為家常便飯。而且早在2020年，身為退役軍人的他就參與了《退役軍人保障法》的意見征詢，在他提出的7條建議里，共有2條被全國人大采納，這讓劉旭特別欣慰。“我很榮幸將自己的聲音傳遞到了立法機關，也第一次認識到，民主立法絕對不是一句口號。”劉旭感慨道。

隨著聯系點工作的深入推進，劉旭對于全過程民主立法有了更加深刻的感受和體會。在他看來，自虹橋街道基層立法聯系點設立以來，立法意見征詢這種互動形式體現了全過程人民民主的理念和具體的操作方法。

“我們在參與立法的過程中提出自己的意見建議時，如果是好的意見建議，立法機關會進行采納，如果對部分條例存在質疑，他們也會當面解釋、回應，對于我們普通人而言，這就是實實在在的民主獲得感。”劉旭表示。

和劉旭一樣感同身受的，還有來自虹橋街道各行各業的420余名信息員以及立法征詢參與者。

這些年，虹橋街道的這座“彩虹橋”拉近了人民群眾與立法之間的聯系，讓立法“融入尋常百姓家”，立法建議的數量和質量雙提升。截至目前，已完成108部法律、地方性法規和政府規章意見征集，歸納各類意見建議2000余條，162條建議被采納，其中全國人大采納121條，人民群眾民主參與、民主決策的獲得感進一步增強。

“我們努力察民情、聽民意、集民智、聚民力，畫好同心圓，讓聯系點像種子一樣催生出更多民主實踐活動，讓‘家門口的聲音’聽得到、可采納，使民主的‘獲得感’看得見、能體驗。”虹橋街道黨工委書記、人大工委主任戴濤表示。

（來源：上海長寧）

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