小區(qū)垃圾站設(shè)在哪兒？開個聽證會吧？”“小區(qū)里樓房加裝電梯，樓上樓下居民意見不同，開個協(xié)調(diào)會吧？”“小區(qū)停車位如何增加？解決這個問題不是有‘三會’制度嗎？”……

聽證會、協(xié)調(diào)會、評議會……上世紀90年代末，“三會”制度在上海市黃浦區(qū)五里橋街道誕生，有效提高了基層民主自治水平，在全市范圍內(nèi)得到廣泛認同和推廣。行至當(dāng)下，在實踐中不斷探索、創(chuàng)新的“三會”制度見證著人民城市共建共治共享的基因，22年來不斷推動基層決策科學(xué)化民主化，成為上海全過程人民民主在基層社會治理領(lǐng)域的生動實踐。

人民當(dāng)家作主，具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)在社區(qū)治理的方方面面，“人民至上”更是被鐫刻在社區(qū)不斷發(fā)展的每一個堅定的步伐中。

為給老房順利加裝電梯，五里橋街道橋一居民區(qū)已開了208次現(xiàn)場協(xié)調(diào)會。“不厭其煩”的背后，是社區(qū)工作者充分尊重民意的初心，是全過程人民民主根植社區(qū)治理的“基因”。

百姓圓了“加梯夢”。 五里橋街道供圖

原來，該居民區(qū)有一批六層的住宅房齡已接近40年，加裝電梯工作進行到一半，矛盾來了：隨著腳手架慢慢搭起，每層樓的中間兩戶居民有了意見，因為他們唯一的采光通道被遮擋了。

現(xiàn)場協(xié)調(diào)會。五里橋供圖

居委會組織了現(xiàn)場協(xié)調(diào)會，居民代表、電梯公司、物業(yè)代表和法律顧問一同到場。各方充分發(fā)言、討論后，方案形成：改裝透明的電梯井，減少電梯對采光的影響。由此增加的預(yù)算，由居民代表出面協(xié)調(diào)，爭取讓樓內(nèi)居民平攤增加的費用。

“加裝電梯中遇到的大部分問題都可以通過‘三會’制度解決。”居民區(qū)黨總支書記錢姝磊說。

如今，這個老齡化程度較高的橋一居民區(qū)內(nèi)，50棟符合加梯條件的多層住宅里已有26棟完成電梯安裝或正在安裝，讓老年人生活更加便利。

有事好商量、眾人的事情由眾人商量，把各方面社情民意統(tǒng)一于最廣大人民根本利益之中，背后折射出來的是上海全過程人民民主與百姓的零距離。

在協(xié)商民主的實踐中學(xué)習(xí)協(xié)商民主。“三會”制度正是為黨建引領(lǐng)下“群眾事群眾議、群眾事群眾決”提供了底層邏輯和制度保障。事前聽證、事中協(xié)調(diào)、事后評議，成為一套行之有效的協(xié)商機制，充分展現(xiàn)全過程人民民主的內(nèi)涵。

“全過程人民民主能有效地化解基層治理過程中的各種矛盾。社區(qū)作為基層的社會單元，是實現(xiàn)基層民主的重要場域，一個充滿活力的社區(qū)能夠為社區(qū)發(fā)展和基層民主發(fā)展帶來源源不斷的能量和智慧。”中國浦東干部學(xué)院教研部馬克思主義理論教研分部主任于洪生教授表示。

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