辦理業務容許“缺”材料？近日，長寧區市場監管局發布了《市場監管領域注冊許可容缺辦理事項清單》，這是全市首個市場監管領域在該事項上的區級清單。那么，為何會有這個清單？清單又能為企業帶來哪些便利？

立竿見影，企業注冊效率更高

前不久，鹿小茶（上海）餐飲管理有限公司負責人來到長寧區市場監管局辦理業務。公司需要承接總部的自動咖啡機業務申請自動售賣（現制現售）的許可資質，但必須要由市級專家對機器設備、運營管理、承載能力進行食品安全風險評估，評估通過后方可許可審批。在辦理過程中，區市場監管局工作人員了解到，2020年，同一型號的自動制售咖啡機已經進行食品安全性現場評審，當時的申請主體正是“鹿小茶”的關聯公司。于是，工作人員根據《市場監管領域注冊許可容缺辦理事項清單》，在充分評估食品安全風險后，對“鹿小茶”實施容缺辦理，用2020年的評估文書代替本次評估，幫助“鹿小茶”在新年伊始就取得新的許可資質�！靶履觊_了個好頭！”企業表示，能省去一些“干等”時間，便捷了許多，而暫缺的次要材料也一定會盡快補齊。

“鹿小茶”如此順利地辦完許可資質，則是正好趕上了長寧區市場監督管理局剛發布的《市場監管領域注冊許可容缺辦理事項清單》的“福利”�？梢灶A見的是，會有更多企業在辦理相關業務時，可以像“鹿小茶”一樣，省去更多時間，大幅提升效率。

創新突破，化解窗口辦事難題

據介紹，容缺辦理的服務承諾已在長寧區市場監管局注冊許可受理工作中實施多年。在容缺清單發布前，判斷一個材料能否容缺辦理，往往憑窗口工作人員的經驗和合議討論，自由裁量的尺度較大，一直沒有系統性、規范性、明確性的指引文件。因此，區市場監管局結合日常受理工作中的高頻容缺需求及已實行容缺辦理事項范圍，對注冊許可事項具備基本條件且主要申請材料齊全、符合法定形式，但次要材料欠缺或存在瑕疵的受理情形進行充分評估研判，制定了容缺辦理的清單。在申請表格、文書、身份證明等方面實施容缺辦理，申請人承諾事后補齊相關材料后，窗口可無須合議申報批準，直接容缺辦理。

在容缺辦理清單中，除了基礎的身份證明、文書表格等容缺材料外，還特別約定了“其他經風險評估后可以免交或替代的次要材料”，為一些個性化的申請事項明確了容缺渠道，也為窗口工作人員提供了較為明確的參考依據。

容缺容錯，繼續優化營商環境

容缺清單發布的出發點，是進一步深化“放管服”改革，優化營商環境，提升企業辦事便利度和滿意度。當然，“容缺辦理”是企業在具備關鍵材料基礎上，容許部分次要材料的暫缺，當完成注冊后，仍需盡快將所需文件及時補上。

值得一提的是，在容缺清單發布前，長寧區市場監管局已積極推進區級“容錯”清單的發布實施。2020年，區市場監管局制定出臺了極富“長寧特色”的《上海市長寧區市場輕微違法違規經營行為免罰清單》。2021年，區市場監管局在之前免罰清單的基礎上，根據數字經濟的行業特征、成長規律、行業布局等因素，探索對新經濟業態實行更加審慎包容監管，又推出了長寧區《免罰清單》2.0版本，落地“首違免罰”原則。據不完全統計，自2020年《免罰清單》實施以來，約200余家企業受益該政策予以免罰，這不僅使區域市場監管人性化管理，也間接推動了這些企業在后續經營中加強自律管理。

隨著此次容缺清單的發布，長寧區市場監管局進一步健全了容錯、容缺的工作機制，為企業提供了更好的成長空間和營商環境，不斷激發市場活力和創造力。（來源：上海長寧）

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