■本報駐臨港記者 胡幸陽

“這里將誕生首個千億級產業集群——智能新能源汽車產業。汽車整車產量今年預計突破60萬輛，全年整車出口預計突破10萬輛。”

8月，上海自貿區臨港新片區連著3天，舉辦了3場項目集中亮相活動，共計97個項目簽約、開工、竣工啟運。在其中一場活動上，主持人宣布了這一振奮人心的消息。

快速集聚的汽車產業鏈，正是臨港新片區產業飛速發展、經濟總量迅速做大的一個縮影。揭牌成立兩年來，臨港新片區累計完成工業總產值3569.1億元，兩年累計增長136.8%；產業招商簽約272個項目，涉及投資額3315.8億元。

在一次會議上，管委會負責人提出，到2035年，要實現區域生產總值超過1萬億元。依照這兩年的發展趨勢，對于完成這等同于“再造一個浦東”的宏偉任務，臨港新片區很有自信。

抓住龍頭企業形成集聚效應

做大經濟總量，不僅是作為上海新增長極的基本要求，更是特殊經濟功能區具備“較強國際市場影響力和競爭力”的根本前提。

以浦東三分之二的面積、不到一半的規劃人口，臨港新片區將如何實現浦東用了28年才達成的“一萬億”目標？途徑之一，在于產業招商“抓大不放小”。

所謂“抓大”，就是牢牢抓住產業龍頭。以汽車產業為例，臨港的核心競爭力之一，就是上汽和特斯拉兩家整車廠，它們能天然地吸引上游企業集聚。

5月21日，18家智能新能源汽車產業項目落地臨港新片區，總投資超過160億元。參與簽約的白特榮公司是上汽、特斯拉的電池包安全件等零部件供應商。副總裁王三保說，公司早就急切盼望能來臨港建廠，終于如愿以償。

反過來看，龍頭企業吸引全產業鏈相關企業落地，形成集聚效應后，又能反哺自身，形成良性循環。

國產Model 3標準續航升級版上市以來，經歷了多次降價，幫助特斯拉進一步搶占市場。降價的原因在于成本降低、產能提升，集聚的本地產業鏈功不可沒。根據最新消息，特斯拉供應商、鋰電池巨頭寧德時代已與市政府簽約，將在臨港建設生產基地。到今年年底，特斯拉上海超級工廠國產化率將達到90%左右。

難怪管委會高新產業和科技創新處相關負責人自信地說，到2025年，智能新能源汽車產業規模預計將超過2000億元，沖刺3000億元，成為創新集聚、功能齊全、業態完備的國際化汽車城。“用未來5年時間，走完其他汽車城20年走完的路。”

將小微企業培養成參天大樹

同樣的“套路”，臨港新片區已純熟地運用于多個前沿產業。譬如在氫能產業，引進了掌握最為關鍵的高密度電堆裝配制造技術的上海氫晨后，產業鏈上游的治臻、唐峰、嘉資，下游的中車、康明斯等企業紛至沓來。

但在氫晨剛剛落地的2017年，它還只是一家尚未嶄露頭角的初創企業。多虧臨港“抓大”的同時“不放小”，才能將小微企業培養成參天大樹。

前沿產業里，科創型中小微企業占據了很大比重。有時企業離突破科研關鍵節點只差一口氣，卻無力繼續投入。臨港有一家做通信衛星項目的企業，擁有中科院院士、長江學者一級的科研團隊，卻仍一度為發射火箭所需的巨額資金發愁。

今年3月，上海臨港新片區融資擔保有限公司揭牌，致力于緩解重點產業的科技創新型中小微企業“融資難、融資貴”的頑疾。借助融資擔保、貸款貼息、風險補償等政策工具，集成電路、人工智能、民用航空、生物醫藥等“4+2+X”前沿產業關鍵核心技術和高附加值領域的中小微企業，將更容易取得發展所需資金。

“自設立之日起5年內減按15%的稅率征收企業所得稅”政策也已落地，目前已完成4批次合計106家企業享受相關認定。上海工物高技術產業發展有限公司總經理田廣說，對于研發投入很重的初創企業而言，任何資金的節省，未來都會有“千倍的放大”。

產城融合多點發力

產業發展壯大背后，還有一些影響因子，不在產業本身。在提出“一萬億”的同一場會議上，有專家提出：以臨港新片區現有的人口總量，怎么匹配一萬億的產值？

這也是臨港新片區反復強調“產城融合”的原因。去年11月，社會民生項目集中開工儀式上，管委會相關負責人說：“2020年已有18個社會民生項目實現開工，這在臨港地區開發史上前所未有。”南匯新城作為臨港新片區的主城區，亦在《“十四五”規劃建設行動方案》中提出，要“建成令人向往的‘東海明珠’和新城建設的標桿典范”。

兩年來，新片區在城市功能建設領域多點發力。兩港大道快速化工程主線通車、臨港中運量T1示范線投入運營后，臨港對外、內部交通上了一個大臺階；新增商業開業面積約20萬平方米，目前開工在建商業面積超25萬平方米，合計較2020年初存量商業面積增長超140%；建成并新開辦公建配套學校9所，上中東校高中部、臨港青少年活動中心及14個公建配套學校已開工建設。

成果已初步體現：截至目前，臨港新片區實現人才引進、落戶10628人，人才總量突破8.2萬人，獲北京大學和智聯招聘聯合認定“2020最佳引才城市”。

在高能級的城市功能項目上，新片區還要進一步發力。積塔半導體副總經理郭強表示，企業有不少海外人才，因找不到符合需求的國際社區與學校，只能選擇住在金橋等地。頂尖科學家社區建成后，諾獎得主們工作之余能去哪里小憩？事關人口結構、人才占比，這是一個值得思考并著手解決的問題。

《關于支持中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區自主發展自主改革自主創新的若干意見》制定后，新片區被賦予更大的自主發展、自主改革、自主創新管理權限，無疑將催生出更多的放大效應。

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