近日，《自貿試驗區陸家嘴片區發展“十四五”規劃》正式發布。《規劃》顯示，“十四五”時期，陸家嘴將進一步強化國際化水平最高、生態功能最完整、營商服務最優三大優勢，加快建設全球人民幣金融資產配置中心、世界級總部功能集聚高地和國際化一流營商環境示范區，將陸家嘴金融城建設成為上海國際金融中心核心區和與中國國際地位相匹配的國際一流金融城。

“十三五”完美收官：

經濟總量突破5000億元

“十三五”時期，陸家嘴全力推進產業功能集聚提升，全面優化綜合營商環境，經濟社會發展取得顯著成效。2020年，陸家嘴區域經濟總量突破5000億元，其中金融業增加值達到3585億元，較“十二五”末增長123.2%。商品銷售總額，吸引內、外資企業數量和金額均較“十二五”末實現較大增長。總部經濟、樓宇經濟實現跨越式發展，陸家嘴金融城品牌國際影響力顯著提升。

截至2020年底，陸家嘴集聚了12家國家級要素市場和金融基礎設施，6000多家中外金融機構，其中持牌類金融機構901家，占全市60%，集聚了全國40%的外資法人銀行，36%的中外合資公募基金管理公司以及23%的保險資管機構，全國87%的期貨公司和全國76%的證券公司在陸家嘴都設有機構。全國首家新設外資控股券商（摩根大通證券）、首家外商獨資公募基金公司（貝萊德基金管理）、首家外資保險控股公司（安聯保險控股）等一大批標志性金融領域開放項目落地陸家嘴。74家國際資管機構在陸家嘴設立102家各類外資資管公司，占全國90%以上，全球資管機構集聚構筑頭部優勢。融資租賃企業達216家，融資租賃資產總額超過1.15萬億元，占全國1/6，高能級總部型融資租賃集聚區逐漸形成。陸家嘴跨國公司地區總部達124家，占全市1/6，成為上海跨國公司地區總部最集聚區域。培育產生稅收億元樓宇110幢，其中稅收10億元以上樓宇32幢、稅收20億元以上樓宇20幢、稅收60億元以上樓宇4幢，陸家嘴成為全國樓宇經濟密度最高的中央商務區之一。

“十四五”砥礪前行：

強化三大優勢，聚焦五個方面

陸家嘴作為全國第一個金融貿易區，也是上海市最重要的金融集聚區。“十四五”時期，陸家嘴將進一步強化三大優勢和功能定位，全力實現“十四五”發展目標。

《規劃》明確，三大功能定位和優勢為：

國際化水平最高，對標國際頂級金融城，打造我國國際化與開放度最高的金融貿易區。立足上海國際金融中心核心區定位，在服務廣度、深度及聯結度等方面對標紐約、倫敦等國際金融中心，顯著增強金融中心集聚輻射效應，進一步提升金融市場國際化水平。

生態功能最完整，形成全產業鏈、全要素市場的金融發展環境。構建金融特征明顯、金融要素集聚、金融服務專業、充滿生機活力的完整生態。金融市場基礎設施建設和跨境互聯合作深入推進，跨境投融資便利程度不斷提高。打造世界級總部生態服務鏈，進一步完善創新生態功能，全方位營造金融與科技深度融合、協同發展的一流環境。

營商服務最優，提供最專業的政府服務，擦亮最優營商品牌。打造一支“具有全球視野、通曉國際規則、精通市場語言”的專業服務團隊，營造全球最優的營商服務、政府服務環境。打造專業服務生態健全、樓宇發展環境一流、業界合作交流多元、人才服務體系完善、城市生活品質優良的國際化一流營商環境示范區。

《規劃》明確了“十四五”發展目標，即：加快建設全球人民幣金融資產配置中心、世界級總部功能集聚高地和國際化一流營商環境示范區，著力增強陸家嘴全球資源配置力，進一步強化金融核心功能，進一步提升陸家嘴的全球影響力和核心競爭力，將陸家嘴金融城建設成為“金融機構集聚、金融人才密集、要素市場完備、資本集散功能集中、金融科技應用豐富、金融產業生態完整”的上海國際金融中心核心區和與中國國際地位相匹配的國際一流金融城，為上海深化“五個中心”建設和浦東打造社會主義現代化建設引領區作出重要貢獻。

打造全球人民幣金融資產配置中心。到2025年，累計集聚各類金融機構突破10000家，持牌類金融機構突破1000家，占全市比重進一步提升。打造能級高、產業鏈齊、業務新的全球頂級資產管理中心，總部集聚、人才集聚的全國性融資租賃產業中心，和應用場景全、創新引領力強的上海金融科技中心核心區。支持金融要素市場進一步發揮功能、拓展對外開放深度和廣度，進一步提升全球市場定價能力和國際影響力。

打造世界級總部功能集聚高地。到2025年，跨國公司地區總部數量實現翻番，達到200家，占全市比重達20%左右。吸引更多具有亞太區和全球功能的高能級總部，打造面向全球、運作全球和配置全球的世界級總部功能集聚高地。

創建國際化一流營商環境示范區。打造專業領域合作圈、生態圈，形成國際高端會議云集、各類資源合作共享的國際級生態環境。建成全市第一商圈，到2025年，年社會消費品零售總額突破1000億元，全市占比進一步提升，基本建成一流國際消費中心核心地標。實施“樓宇經濟倍增計劃”，稅收超過10億、20億、50億元的商務樓宇數量和能級倍增，實現百億稅收樓宇的突破。

為了實現上述目標，“十四五”時期，

陸家嘴重點任務舉措將聚焦五個方面：

第一，著力推動產業躍升發展，增強核心競爭力：進一步強化金融業、航運業、現代商貿業、專業服務業等重點產業核心功能，持續提升資產管理、融資租賃、總部經濟、大宗商品、文化創意、專業服務“六大服務經濟”能級。提升金融核心產業能級，打造金融開放創新高地。積極貫徹落實中央《引領區意見》，完善金融市場體系、產品體系、機構體系、基礎設施體系，加快建設全球頂級資產管理中心、全國性融資租賃產業中心，以及國際保險和再保險中心，著力打造高能級持牌類機構集聚高地，上海金融科技中心核心區，引導金融更好服務重點產業和實體經濟發展。加快集聚高端航運服務主體，強化全球貿易樞紐功能。更好服務浦東建設上海國際航運中心、國際貿易中心核心區戰略使命。大力發展智慧航運和綠色航運，加快建設陸家嘴智能航運集聚區和陸家嘴航運互聯網產業基地，加快培育一批航運億元交易平臺，提升國際航運市場資源配置能力。重點發展航運高端服務、科技研發、平臺經濟，形成航運服務品牌優勢。到2025年，航運服務類機構數達1550家，航運保險規模占全國比重達80%以上。積極響應上海國際航運中心建設“十四五”規劃，力爭航運保險規模排名位居全球前三。放大進博會溢出效應，集聚一批國際知名貿易商、品牌商、供應商。聚焦大宗商品貿易重點企業，支持引導企業拓展離岸轉手買賣等業務，培育服務貿易、數字貿易新增長點，強化貿易樞紐功能。全力實現服務能級倍增，打造世界級總部生態。發展更高能級的總部經濟，加大亞太區總部、全球總部、國內大企業總部、區域性總部等高能級總部引進力度。發揮陸家嘴區域企業全球采購、全球供應、全球服務特色優勢，吸引更多全球貿易中心、供應鏈中心、研發中心以及海內外投資平臺等布局陸家嘴，助力浦東在長三角一體化發展中更好發揮龍頭輻射作用。拓展專業服務功能，引導專業服務業集群化發展。著力引進專業服務頭部機構，加大法律服務、財務咨詢、人力資源、管理咨詢、地產經紀、檢驗檢測等專業服務業集聚力度。推出全球專業服務商引領計劃，發布《關于促進專業服務業發展的若干措施》，加快推動高水平制度型開放，打造專業服務機構聚集高地。到2025年，各類專業服務機構突破3500家。推動專業服務業進一步向新經濟、新業態、新領域延伸拓展，在人工智能、智慧城市、區塊鏈、云計算、數據安全、隱私計算等領域，積極構建良好生態，賦能新經濟，推動數字化轉型。大力發展科技服務業，推動科創產業增鏈補鏈強鏈。推動區域間協同聯動，更好服務實體經濟發展。積極融入長三角自由貿易試驗區聯盟，推動陸家嘴與其他區域“科創鏈接、產業鏈接、市場鏈接、貿易鏈接、投資鏈接、金融鏈接、人才鏈接”，更好發揮輻射、帶動、服務功能作用。深化陸家嘴金融城與張江科學城“雙城輝映”，通過金融+科技、金融+場景，創新金融服務，匯聚產業新動能。

第二，參與全球經濟治理，增創國際合作和競爭新優勢：以制度型開放為引領，推動與國際組織機構深化合作。對標CPTPP、RCEP等國際最新經貿規則，依托TIC全球理事會等各類國際組織平臺，針對金融、總部、專業服務和科技服務四大領域構建國際化、專業化合作交流平臺，發揮“業界共治”優勢，構建區域發展命運共同體，實現在改革創新、產業發展和環境優化各領域的共商共議、共建共管、共享共促；深化與倫敦金融城等國際金融中心合作，鼓勵在陸家嘴以設立論壇常設地、秘書處等方式搭建高端、深度、專業合作平臺，開展面向全球的宣傳推介、主題招商和品牌推廣，凝聚國際共識，發出陸家嘴最強音。

第三，打造最優服務生態，建設一流營商環境示范區：打造國際級、專業化的營商服務生態。在機構開業落戶、發展引導、項目對接、業務拓展、業界交流、人才引進等方面強化全生命周期的專業服務和配套保障。搭建陸家嘴跨境貿易服務平臺，針對國內企業境外投資和國外企業境內展業，提供財務法律、管理咨詢、人力資源等全方位綜合服務。聚焦人才隊伍建設，完善人才服務體系。提升優化陸家嘴名校直通車、未來金融家大學生職前研習坊、金融科技職業發展沙龍、合規師證書培訓班、海歸精英職前預備隊等系列品牌活動能級，持續優化人才發展環境，賦能重點產業發展。加快宜居宜業環境發展。建成全市第一商圈，打造一流國際消費中心核心地標。重點打造小陸家嘴世界級地標商圈，打造一批特色商圈和商業綜合體，積極發展首店經濟、首發經濟，強化高品質、最時尚的消費體驗，建設“國際范”“上海味”“時尚潮”集聚區，推出夜間全域游、地標樓宇游等一批特色品牌活動。全面優化完善商業服務、文化娛樂、旅游觀光、品質居住等配套功能，推動文體旅商深度融合發展。

第四，加快增量空間擴展，推動城市更新和樓宇升級：完善提升“一核、一線、一環”空間布局功能（“一核”：陸家嘴金融城核心商務區；“一線”：世紀大道沿線，延伸至花木-龍陽樞紐地區；“一環”：陸家嘴水環—黃浦江、張家浜、洋涇港圍合而成的生態景觀環）。以“人民水岸、活力水環”為愿景，全力推進陸家嘴水環建設，實現城市更新、功能復合、生態優化、價值提升。主動融入濱江商務文化休閑帶建設，加強沿線互動，共建“五彩濱江”。以人為本完善都市環境，提升城市服務品質。以陸家嘴“犇騰”雕塑為重要地標，弘揚“三牛”精神，持續提升金融城顯示度。協調加快道路、綠化、公共設施等改造升級。協調加快基礎設施改造升級。加快“數字陸家嘴”建設，推動樓宇數字化轉型。支持應用AI、5G、物聯網、大數據、云計算、區塊鏈等方面技術優勢，推動數字技術更深度賦能陸家嘴基礎設施、公共服務等領域，建設智慧樓宇系統，加快推動陸家嘴樓宇數字化轉型，營造一流樓宇發展生態，樹立全國商務樓宇發展新標桿。

第五，整合資源凝聚合力，更好實現一流黨建引領一流發展：持續推動樓宇黨建迭代升級、發揮引領作用。著力推進“樓事會”制度廣泛覆蓋和功能發揮，實現“樓事樓議、樓事樓辦、樓事樓管”，形成職責明確、高效協作的樓宇黨建工作格局。著力建好線上“一張網”和線下“一張網”，創新“互聯網+黨建”模式，在商務樓宇中實現經濟治理、社會治理、城市治理的統籌推進和有效銜接，擦亮樓宇黨建金字招牌。

（來源：浦東發布）

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