人民網上海7月19日電 （董志雯）“十四五”開局之年，上海把建設嘉定、青浦、松江、奉賢、南匯五個新城作為推動城市多中心、郊區化發展的重中之重。近日，由上海社會科學院城市與人口發展研究所主辦的“邁向多中心發展視角下的上海‘五個新城’若干熱點問題學術研討會”在上海社會科學院舉辦。會議探討了新城發展基礎理論、功能定位、空間結構、人口發展、產業發展、交通體系、公共服務等議題。

研討會由上海社會科學院城市與人口發展研究所所長朱建江研究員主持。上海社會科學院院長王德忠研究員出席了研討會，并做了會議致辭。

王院長在致辭中指出，“推動城市組團式發展，形成多中心、多層級、多節點的網絡型城市群結構”和“建設一批產城整合、職位平衡、生態宜居、交通便利的郊區新城，推動多中心、郊區化發展，有序推動數字城市建設，提高智能管理能力，逐步解決中心城區人口和功能過密問題。”

他指出，上海五個新城的研究中，應當把上海五個新城建設放到新型城鎮化戰略與鄉村振興戰略協同發展中去統籌，應當把上海五個新城建設有關內容放到上海市域整體發展中去統籌，應當把上海“五個新城”建設的有關內容放大長三角一體化中去統籌。

上海社會科學院城市與人口發展研究所楊傳開副研究員從上海“五個新城”發展歷史演進與未來目標闡述了五個新城建設的歷史背景和未來期許，認為“五個新城“建設是推動上海城市多中心發展的重要舉措，經歷了衛星城、綜合性城市、綜合性節點城市、獨立的綜合性節點城市四個階段，“獨立的綜合性節點城市”建設將進一步推動上海邁向更高水平、更加緊湊均衡的多中心城市。

上海社會科學院城市與人口發展研究所程鵬助理研究員基于全球、上海市域、長三角、五個新城所在區多尺度空間視角，對“五個新城”功能定位進行了深入探討。上海社會科學院城市與人口發展研究所李健研究員對上海“五個新城”建設空間范圍的發展邏輯進行了探討，建議“五個新城”的建設要放在我國“廣域型”城市設置體制框架內，理順“五個新城”與所在區關系。同濟大學建筑與城市規劃學院王德教授采用手機信令數據在多視角下分析五個新城的人口流動性構成，為上海新城交通畫像。上海社會科學院城市與人口發展研究所陳晨助理研究員深入討論了上海“五個新城”干線鐵路、城際鐵路、市域市郊鐵路、城市軌道交通等多層次上海“五個新城”交通網絡規劃和建設。

上海市政府參事、同濟大學唐子來教授認為新城建設應當注重三個單元，即行政單元、功能單元、空間單元，新城的“新”則在于發力。

上海發展戰略研究所所長李顯波認為上海新城的“新”主要在新經濟的培育，由于主城區的空間載體成本受限，而新城具備發展新經濟的比較優勢。

上海交通大學設計研究院總院總經理、高級工程師王云武認為五個新城的建設由于規模小更容易實現智慧化管理，同時上海市可以考慮制定統一的數據標準。

上海社會科學院城市與人口發展研究所所長朱建江研究員以上海市為例分析了我國超大特大城市空間格局優化和差別化戶口政策的議題，認為城區、新區（新城）、郊區（市縣）不是均質化區域，在空間形態和產業業態上存在很大差異，可以考慮在一個城市中實行差別化的戶口政策。

上海交通大學國際與公共事務學院陳杰教授講解了上海新城住房與土地制度創新探索。上海社會科學院城市與人口發展研究所劉玉博助理研究員探討了在節點城市視角下上海“五個新城”產業發展新要求與新問題。城市與人口發展研究所莊渝霞副研究員將點線面空間思維模式運用于社會發展領域，以低生育率問題和新城公共服務問題為例，詳細推導了在“面”上判斷基礎上，破解社會問題的曲線解決思路和政策方案，并對未來城市的空間品質進行了展望。

華東師范大學城市發展研究院院長曾剛教授表示，新城的建設的核心點是對上海的發力，提高上海的影響力重在三個“新”：新空間、新機制、新氣象。嘉定區政協副主席、嘉定區新城規劃建設推進協調領導小組辦公室主任朱健民說，“五個新城”建設從上海郊區新城到上海新城，這個轉變拉開了郊區城市化和全域城市化的序幕，新城建設主要在于“謀”和“干”。

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