■專家認為，新城要足夠“新”，一些代表未來城市發展方向的全新應用場景，要率先在新城落地、試水；新城要處理好“新舊關系”，“五個新城”并非在一張白紙上開建，用好“老城”的人文底蘊，必定會讓新城建設大放光彩

隨著一份份規劃藍圖陸續公布，上海“五個新城”建設正在不斷發力。

新城建設，點燃人們對上海未來發展的無限遐想，也給政產學研等帶來一系列需要迫切求解的新問題——新城之“新”，究竟“新”在何處？“五個新城”建設，各自面臨的挑戰是什么，如何應對？放眼未來，作為獨立的綜合性節點城市，為上海發展構筑新的戰略支點，“五個新城”各自承擔的角色是什么？又該如何“和而不同，各美其美”？

昨天，隨著同濟大學上海新城建設研究中心揭牌成立，“上海新城建設論壇——面向未來的人民城市”開講。包括兩院院士、全國工程勘察設計大師在內的20多位專家學者以及來自“五個新城”、職能部門相關負責人等齊聚一堂。

在這場“全程高燃”的頭腦風暴中，有兩個相互映襯的話題，讓人印象尤其深刻：一是新城要足夠“新”，一些代表未來城市發展方向的全新應用場景，要率先在新城落地、試水；二是新城要處理好“新舊關系”，“五個新城”并非在一張白紙上開建，用好“老城”的人文底蘊，必定會讓新城建設大放光彩。

“新”就是挑戰，沒有任何現成模板可循

按照上海已經公布的相關規劃方案，要把嘉定、青浦、松江、奉賢、南匯“五個新城”打造成獨立的綜合性節點城市。專家們認為，“獨立”“綜合性”“節點”三個關鍵詞，已為新城建設“定調”，但在建設過程中如何落地，新理念、新定位都意味著新挑戰。

“沒有任何一個現成城市的建設模板，可以復制到上海‘五個新城’建設中。新城建設，沒有慣例可循。”法國建筑科學院院士、同濟大學教授伍江言簡意賅。

“‘五個新城’，每一個都要建成真正的城市。”伍江認為，這不僅意味著各個新城在產業上要有明確的功能定位，從城市規劃建設伊始，就要將完備的服務配套設施納入其中。“簡言之，我們要建的不是比拼經濟實力的工業園區，而是大家愿意留下來、住下來，出門可散步，購物很方便，有地方吃飯、聊天、談戀愛的宜業宜居城市。”

在專業領域上，這些“大白話”，直接指向的是城市規劃設計的“尺度”。全國工程勘察設計大師、中國城市規劃設計研究院原院長李曉江頗有感觸地說，過去幾十年，我們不少地方的大城市，尤其是“新城”，在一路建設中遺留下了一些思維定勢。“可以肯定，未來的新城肯定不是比高度。”李曉江直言，在一些地方，有的新城開建二三十年后并沒有實現當初的期待。“個中原因是什么？有哪些經驗甚至教訓可以總結？這些都要拿來研究、剖析，為上海‘五個新城’的建設提供思考。”

引領高品質生活，新城建設規劃要有預見性和彈性

體現“未來城市”理念，引領高品質生活。從目前部分新城公布的規劃內容看，很多項目值得期待，“未來感十足”。

“未來的城市場景是怎樣的？對標國際國內，有哪些場景可以率先在新城先試先行？如何更好把握未來的科技發展和城市演進方向，并在當前的新城建設中有布局、有落地？這是我們必須應對的挑戰。”嘉定區委書記陸方舟認為，包括智慧城市、低碳城市在內，這些關于未來城市的理念要真正落地，都需要對城市發展的脈絡、內涵進行系統梳理。比如，科技賦能城市后，給人們的生產、生活環境帶來哪些改變？給人們生活方式帶來哪些改變？顯然，這些都亟需學界提供智力支撐和決策咨詢。

從地理意義上說，每個城市都有邊界。而談及新城之“新”，奉賢區委書記莊木弟在論壇上分享了自己的見解：步入數字化時代，數字在哪里，中心就在哪里，從這個意義上說，新城建設要把“無邊界”納入思考，并將其作為一個重要基礎，它是物質基礎又是思想基礎。

新城建設，必須有新的創造、新的動力。松江區委書記程向民說，城市發展自有規律，縱觀世界城市群的發展，包括一些城市的興衰，不少功能單一的城市（如旅游城市）或單一產業城市都很難經得起周期性調整。“要讓不竭的科技創新驅動體系產業發展，擁有具有全球影響力、競爭力的產業體系，這樣才能支撐一個城市的長遠發展。”

新城建設要出“新”，必然離不開技術創新。“技術永遠只是一個工具。以新發展理念來衡量，有些新技術究竟是否適用于新城，需要綜合考慮。”上海市城市規劃行業協會會長、同濟大學教授楊東援說。

從事交通規劃設計多年，楊東援直言，要精準預測未來，有時很難。因此，新城建設的規劃設計要保持足夠的彈性以適應未來的變化。“啟動新城建設時，我們不僅要規劃可以建設什么，還要規劃可能有哪些戰略性的資源，特別是戰略性的通道資源是要加以限制的，為更長遠的發展留下空間。”

全新的研究范式：學科前沿與實踐需求雙輪驅動

“五個新城”建設，絕不是“千城一面”。在具體建設過程中，新城有共同面臨的難題，也需要基于個體體質的精準“搭脈”。在此次論壇上，多位與會專家指出，不走尋常路的“五個新城”建設，迫切需要學術界掀起一場破圈、合圍的智力支撐，在學科整合、研究范式上都要有所創新。

同濟大學上海新城建設研究中心主任、同濟大學黨委副書記彭震偉介紹，此次新成立的研究中心絕非傳統意義上的智庫，除了為新城建設提供決策咨詢的預判，還將提供規劃設計的技術支撐、建設運營管理的推演服務等。

結合新城建設，彭震偉說，研究中心將重點聚焦三大方向開展研究。在新城發展理論上，將全面總結國內外新城發展經驗，探索上海新城發展模式和發展理論。在新城規劃設計方面，將圍繞超大城市布局優化、新城空間布局模式、綠色宜居環境、健康城市、城鄉融合發展、海派風貌特色、新城建設標準、全周期規劃管理模式等開展規劃研究和應用示范。另外，依托同濟大學建設的上海自主智能無人系統科學中心建設為支撐，該研究中心將推動大數據與智能科技同新城建設的融合創新，研究上海新城數字化轉型的目標、策略和路徑，研究智能規劃、智能科技應用場景及賦能新城發展的技術實現路徑。

據悉，該研究中心將探索學科前沿與實踐需求雙輪驅動，政府、企業、高校共同參與的協同創新模式，打通政產學研用各環節斷點。記者還了解到，同濟大學還將成立上海新城建設研究基金，首期自籌1000萬元，主要用于新城調研、新城數據庫建設、設立開放課題、組織專家咨詢等，整合多方力量，搭建開放合作平臺。

（來源:文匯報）