南翔鎮位于上海西北部，是嘉定對接市中心城區和虹橋商務區的橋頭堡。總面積33平方公里，轄有8個村、32個社區（包含5個籌建組），常住人口約24萬。近年來人口導入急劇，加之疫情大考，如何建設以新型城市化社區為主導的城鄉融合治理體系，成為新形勢下推進城市治理現代化的新課題。

為了深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，進一步突出黨建引領，推動城市社區治理的體制機制創新，不斷提升新型城市化地區的管理精細度、服務精準性、治理精品化，南翔鎮黨委圍繞“小美南翔”建設目標，立足發展實際和群眾需求，積極探索黨組織、黨員帶動各類組織和廣大群眾參與城市治理的作用路徑，深入挖掘“社區達人”“團長”“群主”等治理新力量，將戰時“疫情防控共同體”轉變為平時“社區治理共同體”，聚力賦能“小美友鄰圈”。

■ 主要做法

網格縱橫，協同聯動。建立健全區域網格、單元網格、小微網格三級網格體系，劃分賓旅館、沿街商鋪、商超市場、大型工地、鐵路等5大行業網格，并將相關行業管理點位劃分成104個小微網格對應到所在的單元網格當中，明確網格長和網格工作職責，融合優化單元網格和行業網格協同聯動機制，以組織體系貫通力量整合。

直插一線，統籌包干。建立鎮領導班子成員片區包干制度，發動全鎮機關事業單位和鎮屬企業工作人員，組建了一支由100余名點位長與600余名志愿者組成的隊伍，參與核酸采樣、樣本轉運、物資保障等工作，全面賦能基層防控。落實“五包一”制度，由鎮管干部、社區工作者（網格員）等各司其職做好社區防控工作，健全完善信息收集、問題發現、協同處置、結果反饋的網格工作運行機制，確保群眾需求及時響應、群眾問題及時解決。

廣泛動員，多元保供。充分發揮網格內各類黨組織戰斗堡壘作用，落實在職黨員報到制度，動員業主單位、樓宇物業、重點企業負責人等社會力量亮身份、見行動，積極參與疫情防控。建立保供基地，組建保供車隊人員，統籌調配保供物資，開展“鎮—社區—小區”三級配送，通過“身邊小店”“我嘉貨棧”“保供套餐”等多元模式，全力保障居民物資供應。

順達民意，履職盡責。疫情發生以來，全鎮各社區黨組織擔當“駕車人”，引領居委會、物業、業委會“三駕馬車”，凝聚社區黨員群眾、駐區單位等其他力量，構建“1+3+X”工作模式，在社區治理尤其是小區防疫工作中見速度、有力度、顯溫度。

■ 實踐成效

變“群英薈”為“群眾惠”，自治共治力量進一步壯大。近年來，南翔鎮著力開展“自治共治溢彩行動”，建立起“1+21+175”即1個“群英薈”、21個社區自治理事會、175個工作委員會的三級議事協商平臺，重點關注群眾中的“意見領袖”，為廣納群言、廣集眾智進一步暢通了渠道。疫情防控中社區“團長”的異軍突起和高度活躍，成為特殊時期基層治理的有益驅動。用好這樣的民間“能人”“達人”，為壯大社區治理力量、提升社區治理水平又“添了一把柴”。

變“喇叭喊”為“主動上”，達人引領作用進一步發揮。近年來，南翔鎮發現了一大批“能人”“達人”，在這些典型的引領帶動下，越來越多的社區居民走出家門，發揮自身專長開展各類服務，在應對生活垃圾分類、小區物業管理等社區治理重難點問題中主動擔起重任，在守護家園中樹旗幟、當先鋒。

變“戰友情”為“鄰里親”，社區精神內涵進一步豐富。近年來，南翔鎮的社區能人們從未停下為民服務的腳步，“趙阿姨熱線”“老李調解”等自治服務一直活躍在群眾身邊。疫情防控期間，涌現了很多熱心“團長”、社區“達人”“抗疫家庭”。最是雪后見溫情，最是細處暖人心。許多人都深刻體會到“遠親不如近鄰”，社區居民從過路不識，到共同進退，再到熱嘮家常，在“向上向善向好”的價值追求中共同塑造和豐富了社區精神。

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