長興島作為上海崇明三島之一，聚集了江南造船、滬東中華、振華重工、中遠海運等大型海洋裝備龍頭企業，承載著建設“海洋強國”的重要使命。在市、區黨委和政府的堅強領導下，長興鎮在疫情防控上不斷加強與駐島央企的深入合作，構建聯合作戰的防疫格局，為長興抗擊疫情勝利奠定了堅實的基礎。通過全面梳理總結長興抗擊疫情的工作經驗，長興鎮依托區域化黨建平臺，建立央企選派人員到村居擔任“第二書記”參與社區共治的工作機制，形成了“黨建引領、多元共治、服務提升”的新格局。

■ 主要做法

（一）堅持黨建引領，開啟“第二書記”項目

凝聚合力，共促項目落錘。為深化鞏固長興抗擊疫情形成的區域聯動、地企聯建工作經驗，發揮長興央企干部職工在基層治理中的智慧和力量，在得到區委支持和指導后，長興鎮黨委通過調研走訪、座談會商等形式，與駐島央企充分溝通了項目設想，最終確定了從央企中選派村居黨組織“第二書記”的工作項目。

多方共商，推動制度落地。經過征求多方意見建議，長興區域化黨建聯席會議辦公室制訂形成了《“第二書記”工作方案》，對“第二書記”的選派范圍、人選條件、選派程序等提出了具體舉措，就“第二書記”的工作職責進行了明確，并對“第二書記”的管理及考核等工作機制進行了詳細規定，使“第二書記”選派工作有章可循、有制可依。

精選骨干，確保人員落實。四大駐島央企對企業居住在村居的職工底數以及黨員情況進行了排摸。根據選派條件的成熟度不同，按照“成熟一批，任命一批”的原則，長興鎮已先后任命了2批共15名村居黨組織“第二書記”，覆蓋四大央企，輻射11個村居。

（二）開展共商共治，激發基層治理新能量

目前，長興鎮“第二書記”在村居黨組織的領導下開展工作，每周至少聯系一次村居，每月至少安排一天到村居工作，每季度對所在村居全體央企職工至少聯系一次，每年至少牽頭開展一次黨建聯建活動，每年開展一次工作述職。通過落實“五個一”工作任務，“第二書記”在村居治理中發揮了積極作用。

開展黨建聯建，筑牢黨組織戰斗堡壘。“第二書記”發揮橋梁紐帶作用，推動央企和長興鎮黨委以及村居黨組織黨建陣地雙向開放更加順暢、黨建陣地內涵更加豐富。依托地企雙方優勢資源，推動央企黨組織與村居黨組織聯合開展“三會一課”“主題黨日”等黨建聯建活動，進一步豐富黨員群眾學習教育形式。

實施“五大行動”，引領職工參與自治意識。“第二書記”通過開展暖心關愛、解難紓困、家園共建、家園自治、樓組黨建“五大先鋒行動”，幫助央企職工解決“急難愁盼”，激發央企職工的自治共治積極性，構建形成“人人參與、人人負責、人人奉獻、人人共享”的社區治理新格局，打造充滿溫情、和諧有愛的村居生活共同體。

發揮集體智慧，協助基層村居開展共治。“第二書記”發揮參謀助手作用，積極參與村居社區各項工作事務。結合村居和央企實際情況，幫助村居“兩委”干部出謀劃策，推動村居各項重點難點工作落實。積極引入央企優勢資源，協助村居做好經濟發展、基礎設施建設等工作。加強社會動員，帶領央企職工共同參與村居疫情防控、文明創建、環境整治、平安建設、防汛抗臺等工作。

（三）持續添能蓄力，保持參與治理恒能量

加強隊伍建設，擴大“第二書記”影響力。用好“第二書記”的親友團、朋友圈，深度挖掘能人、達人、賢人，使“第二書記”的個人力量升級為團隊力量。村居黨組織通過搭建平臺，建立微信群，安排志愿服務崗，形成互助輪值制，滿足村居域內學生接送看護、小修小補等需求，推動形成“我們的家園我來建、我來愛、我來管、我來護”的良好氛圍。

加強服務保障，強化“第二書記”行動力。村居黨組織積極為“第二書記”開展工作提供場地、資源、資金等方面支持，使“第二書記”在聯系服務村居企業職工過程中有更多的自主權。

加強考核激勵，提升“第二書記”內驅力。鎮黨委通過樹立典型、發放補貼、考核激勵等舉措，實現精神獎勵和物質獎勵“雙擎驅動”，讓“第二書記”以及他們的親友團、朋友圈在社區生活中有更多的獲得感、歸屬感。

■ 實踐成效

人才隊伍進一步壯大，治理戰斗力顯著增強。在“第二書記”的帶動下，央企職工的潛力和特長在參與社區治理中得到挖掘和發揮，村居志愿者隊伍得到充實和壯大。同時，“第二書記”在活動中發現培養黨的后備力量，積極引導優秀人員向黨組織靠攏。

央企職工進一步融入，基層凝聚力不斷加強。在“第二書記”的努力下，央企職工“急難愁盼”問題得到及時反饋和解決，打通村居為民服務的“最后一米”，拉近了村居、企業、職工三方的距離，使央企職工在村居生活中更有歸屬感。

村居環境進一步改善，群眾滿意度持續提升。在“第二書記”的帶領下，央企職工積極性主動性得到發揮，積極配合、參與村居疫情防控、文明創建、環境整治、垃圾分類等各項工作，使村居生活環境得到改善，社區生活更加和諧。

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