十年內(nèi)科技創(chuàng)新指標(biāo)升幅顯著 黨的十九大報(bào)告列舉的6項(xiàng)重大科技成果，上海都作出了重要貢獻(xiàn)

上海躋身全球最佳科技集群前列

■本報(bào)記者 俞陶然

從第19、第12、第11，到第9、第8，這是世界知識產(chǎn)權(quán)組織2017年至2021年發(fā)布的《全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》里，上海在“全球最佳科技集群”中的排名變化情況。可以看到，上海每年都在進(jìn)步，科技創(chuàng)新水平已進(jìn)入全球科技集群前列。

習(xí)近平總書記2014年考察上海時作出重要指示：“加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍。”從那以后，上海“四個中心”建設(shè)擴(kuò)充為“五個中心”建設(shè)。2020年，上海如期形成科創(chuàng)中心基本框架體系。如今，這座創(chuàng)新活力迸發(fā)的城市正在向下一個10年目標(biāo)邁進(jìn)——著力形成科創(chuàng)中心城市的核心功能，為我國實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)作出更大貢獻(xiàn)。

科學(xué)前沿：大科學(xué)設(shè)施群提升創(chuàng)新策源力

科創(chuàng)中心基本框架體系的頂層，是上海張江綜合性國家科學(xué)中心。這里集聚著國家實(shí)驗(yàn)室和光子大科學(xué)設(shè)施集群。上海同步輻射光源、國家蛋白質(zhì)科學(xué)研究（上海）設(shè)施、上海超強(qiáng)超短激光實(shí)驗(yàn)裝置、上海軟X射線自由電子激光裝置……過去10年，這些大科學(xué)設(shè)施陸續(xù)建成，為我國科技前沿探索提供了利器。

在美國國家實(shí)驗(yàn)室，流傳著一句話：“我們的科學(xué)家在耀眼的‘陽光’下工作，而其他很多國家的科學(xué)家在微弱的‘月光’下工作。”光的強(qiáng)度，對很多學(xué)科的前沿探索至關(guān)重要。

2021年，上海超強(qiáng)超短激光實(shí)驗(yàn)裝置在全球率先完成相關(guān)實(shí)驗(yàn)，被《科學(xué)》雜志評價為里程碑式進(jìn)展。這種激光是人類已知的最亮光源，相當(dāng)于把地球接收到的太陽總輻射聚焦到頭發(fā)絲粗細(xì)的尺度。所謂“超強(qiáng)”，是激光脈沖峰值功率達(dá)到拍瓦級（1拍瓦=1000萬億瓦）；所謂“超短”，是脈沖寬度達(dá)到數(shù)十飛秒級（1飛秒=1000萬億分之一秒）。能量如此之高的激光，能在實(shí)驗(yàn)室里創(chuàng)造出類似恒星內(nèi)部、黑洞邊緣的極端條件，讓中國科學(xué)家在“耀眼的陽光”下工作，探索宇宙演化、腫瘤治療、精密加工等基礎(chǔ)科學(xué)和應(yīng)用技術(shù)領(lǐng)域的未知。

經(jīng)過10年布局建設(shè)，上海在用和在建的國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到14個，覆蓋光子、生命科學(xué)、海洋、能源等領(lǐng)域，設(shè)施數(shù)量和投資金額均居全國各省區(qū)市首位。

在大科學(xué)設(shè)施的支撐下，上海的科技創(chuàng)新策源功能日益增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市國際科技論文被引數(shù)量（次）從2012年的60.6萬次升至2020年的330.3萬次。2018年，在上海誕生了世界上首只體細(xì)胞克隆猴、首例人造單條染色體的真核細(xì)胞，位居當(dāng)年“中國科學(xué)十大進(jìn)展”前兩位。2021年，上海科研人員在國際頂尖學(xué)術(shù)期刊《自然》《科學(xué)》《細(xì)胞》上發(fā)表論文107篇，占全國總數(shù)的29.8%。

產(chǎn)業(yè)技術(shù)：建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化攻關(guān)能力

如果說張江綜合性國家科學(xué)中心是高峰，那么近年來成立的一批高水平科研機(jī)構(gòu)，組成了科創(chuàng)中心建設(shè)的高原。

作為一類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺是上海體制創(chuàng)新的產(chǎn)物。功能型平臺以支撐產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新和重大產(chǎn)品研發(fā)為目標(biāo)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)與核心技術(shù)突破，旨在彌補(bǔ)市場缺位，完善創(chuàng)新生態(tài)，支撐相關(guān)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2016年以來，市政府多個委辦局協(xié)同推進(jìn)建立了15個功能型平臺，它們分布在9個區(qū)，分別聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、智能制造、新一代信息技術(shù)、新材料、新能源等重點(diǎn)領(lǐng)域。

2017年，“超越摩爾”8英寸研發(fā)中試線在嘉定啟動運(yùn)營，成為首個功能型平臺——上海微技術(shù)工研院的“鎮(zhèn)宅之寶”。“超越摩爾”技術(shù)以傳感器為核心，是未來實(shí)現(xiàn)萬物互聯(lián)的核心技術(shù)之一。依托這條國際領(lǐng)先的中試線，上海微技術(shù)工研院已服務(wù)企業(yè)680余家、申請專利757件，還培育孵化出15家傳感器和集成電路企業(yè)，對物聯(lián)網(wǎng)和集成電路產(chǎn)業(yè)的支撐作用日益凸顯。

隨著國際局勢的變化，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)顯得尤為迫切。為此，上海制定了集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的“上海方案”，組建了集成電路產(chǎn)業(yè)功能型平臺、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)功能型平臺、上海人工智能實(shí)驗(yàn)室等一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動高校、科研院所和企業(yè)的研發(fā)人員聯(lián)合攻關(guān)，打通基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化雙向鏈接的快車道。

制度供給：從轉(zhuǎn)化“三部曲”到科研“特區(qū)”

回首過去10年，上海積極參與了一系列國家戰(zhàn)略科技任務(wù)：北斗導(dǎo)航系統(tǒng)、C919大型客機(jī)、量子計(jì)算機(jī)，航天領(lǐng)域的“天問”“天和”“天舟”“嫦娥四號”“嫦娥五號”，深海領(lǐng)域的“蛟龍”號和“奮斗者”號……黨的十九大報(bào)告列舉的6項(xiàng)重大科技成果，上海都作出了重要貢獻(xiàn)。

回首過去10年，上海在多項(xiàng)科技創(chuàng)新指標(biāo)上升幅顯著：全社會研發(fā)（R&D）經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值（GDP）比例從3.31%升至4.17%，每萬人口發(fā)明專利擁有量從17.2件升至58.5件，PCT（《專利合作條約》）國際專利年申請量從1024件升至3558件，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)從4311家升至17012家，技術(shù)合同年成交額從588.52億元升至1815.27億元，外資研發(fā)中心總數(shù)從351家升至516家。

成果涌現(xiàn)、數(shù)據(jù)上升的背后，是科創(chuàng)中心基本框架體系的逐步形成。在這個框架體系中，有前沿科學(xué)研究高峰，有關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)高原，也有普惠性制度供給。

上海建設(shè)科創(chuàng)中心以來，持續(xù)強(qiáng)化制度供給。在國家授權(quán)上海先行先試領(lǐng)域，2016年國務(wù)院授權(quán)上海先行先試的10項(xiàng)改革舉措已全部落地，在海外人才永久居住便利服務(wù)制度、天使投資稅制等方面形成了一批可復(fù)制推廣的改革舉措。在科技體制地方配套改革領(lǐng)域，已發(fā)布超過70個地方配套政策，涉及170項(xiàng)以上改革舉措。其中，2019年發(fā)布的“上海科改25條”旨在全面落實(shí)中央關(guān)于科技體制改革的要求，覆蓋面廣、影響力大，體現(xiàn)了地方政府的頂層設(shè)計(jì)能力。

促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，是我國科技體制改革的一個重點(diǎn)。2017年以來，上海先后出臺《上海市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化實(shí)施意見》《上海市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案（2017—2020）》，“三部曲”充分激發(fā)了科研人員將實(shí)驗(yàn)室成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的積極性。“這幾年，我校在成果轉(zhuǎn)化方面實(shí)施了‘陽光工程’，有組織地扶持師生創(chuàng)業(yè)。大學(xué)老師創(chuàng)業(yè)再也不是‘灰色地帶’。”創(chuàng)立了一家機(jī)器人公司的上海交通大學(xué)教授顧力栩欣喜地說。

加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，也需要制度創(chuàng)新。2021年，市科委在復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)和中科院上海分院設(shè)立“基礎(chǔ)研究特區(qū)”，每年向每個“特區(qū)”投入2000萬元，并給予其充分的科研選項(xiàng)立項(xiàng)自主權(quán)，讓科研人員心無旁騖從事風(fēng)險較大的原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究。展望未來，市科委基礎(chǔ)研究處負(fù)責(zé)人希望“特區(qū)”涌現(xiàn)出一批原創(chuàng)性、引領(lǐng)性成果，探索出契合基礎(chǔ)研究特點(diǎn)的組織和管理方式，為我國提升基礎(chǔ)研究水平提供上海經(jīng)驗(yàn)。

（來源：解放日報(bào)）

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