昨天上午，市十五屆人大常委會第四十三次會議表決通過了《上海市浦東新區文物藝術品交易若干規定》 。《若干規定》將于10月1日正式施行。

“這是上海市人大常委會根據全國人大常委會授權制定的第十一部浦東新區法規，也是文化領域第一部浦東新區法規?！笔腥舜蟪Ｎ瘯üの魅伍愪J表示。

2020年，國家文物局和上海市人民政府簽署《共同推進社會文物管理綜合改革試點合作協議》，確定由上海啟動全國唯一的社會文物領域系統性改革試點。這部法規的出臺，將有利于增強上海在文物藝術品交易領域的全球資源配置能力，推動形成國際文物藝術品交易的“上海指數”“上海價格”，打造文物藝術品市場高質量發展的“上海標準”“上海方案”。

上海是國際文物藝術品交易的重要節點城市，擁有良好的營商環境和資源優勢。此次立法明確本市遵循守正創新 、擴大開放 、交流互鑒、科學監管的原則，推動文物藝術品市場高水平開放。明確在浦東新區設立上海國際文物藝術品交易服務中心，為文物拍賣經營活動和藝術品交易提供場所、設施、鑒定等服務。服務中心依法履行平臺管理責任，并配合相關行政管理部門對通過其開展文物拍賣經營活動的拍賣企業進行管理，確保文物藝術品交易依法依規開展，嚴守文物安全工作底線 。

交投活躍的文物藝術品交易市場背后，是一支專業文物鑒定人才隊伍?！度舾梢幎ā访鞔_，加強文物鑒定人才培養， 培養一批適應上海文物藝術品市場發展需求的專業人才；明確經考核合格并達到相應專業技術能力的人員，可以視同符合條件的文博專業技術人員 。

市文化旅游局表示，下一步將研究制定文物鑒定專業技術人員培訓、考核、懲戒管理辦法。針對文物商店、文物拍賣企業缺乏鑒定人才和現有人員專業適配度低等問題，指導上海市社會文物行業協會定期舉辦文物鑒定專業技術培訓，對考核合格的人員頒發合格證書。

如何加強監管措施，確保文物藝術品交易安全？此次立法明確，建立聯合監管機制，強化工作協同和信息共享，加強事中事后監管，確保文物安全和文物藝術品市場健康規范有序發展。 建立文物市場信用信息分類監管平臺，根據信用等級實施差異化監管措施。

市文旅局表示，將搭建全市統一的信用信息監管平臺，制定信用分級分類管理辦法。根據企業許可、備案、日常監督檢查結果、違法行為查處以及企業公共信用綜合評價等情況，評定其信用等級，并作為實施差別化分類監管的依據，讓守信者“降成本、減壓力”，讓失信者“付代價、增壓力”。

目前，上海已成為嘉德、保利、佳士得、蘇富比等國內外知名企業辦理文物進出境的首選口岸。這得益于文物臨時進境“6月×N”制度。根據現行規定，臨時進境文物在境內滯留時間，不得超過6個月。根據“部市協議”，上海自貿區保稅區內文物臨時進境實施“6個月×N”制度，即可以6個月為單位連續申請延期復出境，這是國家文物局授權實施的全國唯一的自貿區保稅區內文物臨時進出境創新制度。實施一年多來成效顯著。《若干規定》對此進行了固化，并建立滯留期每滿二年申請延期復出境時需進行實物審核的機制，守牢文物安全底線。

市文旅局表示，后續將進一步完善制度設計，滯留時間每累計滿二年再次申請延期復出境時，增加一次實物審核。支持符合條件的企業在海關特殊監管區域外，開展文物藝術品保稅展示交易活動。同時提升保稅展示交易整個流程的便利程度，方便保稅狀態的文物藝術品參與國內交易性展會。

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