人民網(wǎng)上海8月27日電 (記者葛俊俊)8月27日，由科學(xué)技術(shù)部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心、中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院中國(guó)高新區(qū)研究中心聯(lián)合編寫的《國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告(2021)》在浦江創(chuàng)新論壇成果發(fā)布會(huì)上發(fā)布，對(duì)國(guó)家高新區(qū)的創(chuàng)新能力進(jìn)行了系統(tǒng)評(píng)價(jià)和分析并重點(diǎn)回顧了國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展取得的成就和貢獻(xiàn)。

報(bào)告顯示，2020年，國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)、創(chuàng)新能力總指數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)改善、創(chuàng)新資源要素不斷集聚，正在深度融入全球創(chuàng)新體系。同時(shí)，國(guó)家高新區(qū)在加快促進(jìn)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)、支撐帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面取得了系列成果。

創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，GDP超13萬(wàn)億

報(bào)告顯示，國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，成為新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。2020年，國(guó)家高新區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)顯著增長(zhǎng)，全國(guó)169家國(guó)家高新區(qū)園區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)135566.2億元，相當(dāng)于全國(guó)GDP的13.3%。國(guó)家高新區(qū)入統(tǒng)企業(yè)16.5萬(wàn)家，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入427998.1億元、工業(yè)總產(chǎn)值256355.8億元、凈利潤(rùn)30442.3億元、出口總額44726.6億元。

國(guó)家高新區(qū)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，企業(yè)生產(chǎn)效率不斷提升。2020年，國(guó)家高新區(qū)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度處于較高水平，企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占園區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）比例為6.8%，是全國(guó)的2.8倍；專利成果產(chǎn)出效率穩(wěn)步提升，國(guó)家高新區(qū)每萬(wàn)人發(fā)明專利的申請(qǐng)、授權(quán)、擁有數(shù)量分別達(dá)到198.1件、76.3件、421.6件，是全國(guó)平均水平的11.1倍、12.9倍和13.9倍；企業(yè)技術(shù)交易非常活躍，技術(shù)合同成交額達(dá)8017.4億元，占全國(guó)的28.4%；勞動(dòng)生產(chǎn)率為36.2萬(wàn)元/人，是全國(guó)的3.1倍。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)改善，雙創(chuàng)活力持續(xù)迸發(fā)

國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由“創(chuàng)新資源集聚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)新活動(dòng)績(jī)效、創(chuàng)新的國(guó)際化和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”5個(gè)一級(jí)指標(biāo)、25個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成。

2020年國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新能力的五個(gè)分項(xiàng)指數(shù)均實(shí)現(xiàn)了不同程度的增長(zhǎng)，國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新能力總指數(shù)達(dá)到371.9點(diǎn)。相較基期2010年，國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新能力總指數(shù)累計(jì)增長(zhǎng)了271.9點(diǎn)，年均增長(zhǎng)27.2點(diǎn)；較2019年指數(shù)增長(zhǎng)45.5點(diǎn)，增速達(dá)到了13.9%。

其中，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境指數(shù)數(shù)值最大，增幅也最大，較上年增長(zhǎng)21.4%，對(duì)總指數(shù)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)67.8%，遠(yuǎn)超其他四個(gè)分指數(shù)。

創(chuàng)業(yè)孵化載體穩(wěn)步增長(zhǎng)，雙創(chuàng)活力持續(xù)迸發(fā)。2020年國(guó)家高新區(qū)擁有國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器739家、國(guó)家備案眾創(chuàng)空間1147家，較上年分別增長(zhǎng)15.6%和25.8%。創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的逐步完善，推動(dòng)高新區(qū)創(chuàng)業(yè)企業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)。2020年高新區(qū)當(dāng)年新注冊(cè)企業(yè)74.8萬(wàn)家，較上年增長(zhǎng)20.88%，平均每天新注冊(cè)企業(yè)2047家，較上年平均每天多注冊(cè)350家；科技企業(yè)孵化器及加速器內(nèi)在孵企業(yè)數(shù)突破13萬(wàn)家，較上年增長(zhǎng)13%，平均每家高新區(qū)擁有在孵企業(yè)816家，較上年增加94家。

創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)持續(xù)增長(zhǎng)，產(chǎn)學(xué)研合作不斷深化。2020年國(guó)家高新區(qū)省級(jí)及以上創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)5944家，較上年增長(zhǎng)14.8%；企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作經(jīng)費(fèi)支出達(dá)到1902.4億元，較上年增長(zhǎng)26.7%。

產(chǎn)業(yè)投資基金蓬勃發(fā)展，機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)投資增速回升。2020年高新區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)投資基金規(guī)模達(dá)23411.4億元，較上年增長(zhǎng)34.4%。創(chuàng)投機(jī)構(gòu)當(dāng)年對(duì)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資總額達(dá)到1877.1億元，較上年增長(zhǎng)了85.3%，與硅谷地區(qū)當(dāng)年風(fēng)險(xiǎn)投資總額規(guī)模相當(dāng)。

外資利用逆勢(shì)增長(zhǎng)，創(chuàng)新國(guó)際化再加速

盡管受新冠肺炎疫情影響，全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行，國(guó)際經(jīng)濟(jì)科技合作受限，但國(guó)家高新區(qū)積極構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，主動(dòng)融入全球創(chuàng)新體系，創(chuàng)新的國(guó)際化持續(xù)向好，為我國(guó)構(gòu)建互利共贏的開放型經(jīng)濟(jì)體系貢獻(xiàn)積極力量。

本土企業(yè)積極拓展國(guó)際創(chuàng)新合作，成果產(chǎn)出效率再創(chuàng)新高。2020年國(guó)家高新區(qū)內(nèi)資控股企業(yè)設(shè)立的境外研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量快速增長(zhǎng)，達(dá)到1394家，較上年增長(zhǎng)12.6%。萬(wàn)人擁有歐美日專利授權(quán)數(shù)量及境外注冊(cè)商標(biāo)數(shù)量達(dá)到110.8件，是10年來(lái)最高水平。

在疫情波動(dòng)影響下，人才國(guó)際化水平略有提升。2020年國(guó)家高新區(qū)企業(yè)從業(yè)人員集聚外籍常駐人員7.16萬(wàn)人，引進(jìn)外籍專家1.55萬(wàn)人，海外留學(xué)歸國(guó)人員21.03萬(wàn)人。疫情影響下，受留學(xué)歸國(guó)人員增長(zhǎng)影響，海外留學(xué)歸國(guó)人員和外籍常駐員工占從業(yè)人員比重為1.18%，較上年反而略有上升。

高附加值貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，外資利用逆勢(shì)增長(zhǎng)。2020年國(guó)家高新區(qū)企業(yè)出口總額44726.6億元，占全國(guó)的比重為24.9%，較上年提高3.3個(gè)百分點(diǎn)。其中企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額27001.9億元，較上年增長(zhǎng)14.8%，占全國(guó)的比重達(dá)50.3%，較上年提高3.7個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)技術(shù)服務(wù)出口總額2916.0億元，較上年增長(zhǎng)14.3%，較上年提高2個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)際利用外資金額達(dá)到4252.5億元，較上年增長(zhǎng)11.1%，占全國(guó)實(shí)際使用外商直接投資金額的45.2%。

創(chuàng)新資源集聚，高新技術(shù)企業(yè)成為創(chuàng)新主體

創(chuàng)新資源集聚是國(guó)家高新區(qū)激發(fā)創(chuàng)新活力、提升創(chuàng)新水平的重要前提，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供戰(zhàn)略性支撐。2020年國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新資源集聚指數(shù)為268.2，較上年增長(zhǎng)9.7%。

企業(yè)研發(fā)人員密度持續(xù)加大，從業(yè)人員結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。2020年高新區(qū)企業(yè)每萬(wàn)名從業(yè)人員中研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量為849人年，是全國(guó)平均水平的12.3倍。

企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出保持較高水平，政府、企業(yè)科技資金投入全面增長(zhǎng)。2020年高新區(qū)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出9192億元，占全國(guó)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出的49.2%；高新區(qū)通過財(cái)政撥款支持企業(yè)創(chuàng)新的力度加大，財(cái)政科技撥款總額1437.9億元，較上年增長(zhǎng)12.5%，企業(yè)減免稅收總計(jì)4032.9億元，較上年增長(zhǎng)18.8%；企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出達(dá)到19571.6億元，較上年增長(zhǎng)16.7%。

研發(fā)機(jī)構(gòu)蓬勃發(fā)展，高新技術(shù)企業(yè)成為創(chuàng)新主體。2020年，國(guó)家高新區(qū)省級(jí)及以上各類研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)達(dá)到28709家，較上年增長(zhǎng)12.5%，集聚了全國(guó)79%以上的國(guó)家工程研究中心、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室。2020年當(dāng)年認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)37775家，較上年增長(zhǎng)29.9%。高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新人員、創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入指標(biāo)占高新區(qū)整體的比例均在78%以上，已經(jīng)成為高新區(qū)開展創(chuàng)新活動(dòng)的主體。

此外，國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新活動(dòng)績(jī)效指數(shù)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展指數(shù)增長(zhǎng)相對(duì)緩慢，但近兩年有加快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2020年，國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新活動(dòng)績(jī)效指數(shù)達(dá)到198.6，較去年增長(zhǎng)11.0%；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展指數(shù)為147.9，較上年增長(zhǎng)了3.5%。

值得一提的是，低碳環(huán)保已成為高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的普遍共識(shí)。2020年，國(guó)家高新區(qū)工業(yè)企業(yè)萬(wàn)元增加值綜合能源消費(fèi)量為0.451噸標(biāo)準(zhǔn)煤，遠(yuǎn)低于全國(guó)工業(yè)企業(yè)增加值單位能耗。調(diào)查問卷顯示，有23家國(guó)家高新區(qū)獲批建設(shè)國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園，86家高新區(qū)獲得國(guó)際或國(guó)內(nèi)認(rèn)證機(jī)構(gòu)評(píng)定認(rèn)可的ISO14000環(huán)境體系認(rèn)證，超過9成的高新區(qū)出臺(tái)了相關(guān)的環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展政策。

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