2022年是臨港新片區成立的第三年，也是“五個重要”三年行動方案的收官之年。今天上午，市十五屆人大常委會第三十九次會議表決通過了《中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區條例》，這是臨港新片區第一部綜合性地方性法規，條例自2022年3月1日起施行。

　　市人大常委會法工委主任閻銳表示，制定臨港新片區發展的綜合性地方性法規，對新片區形成以“五自由一便利”為核心的制度型開放體系，打造更具國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區，推進全方位高水平開放，具有重要意義。

　　臨港新片區管委會副主任王洪林說，這是推動新片區各項改革創新發展工作在法治化軌道上守正創新、行穩致遠的關鍵性立法，有利于進一步貫徹落實黨中央重大戰略決策部署，進一步深化臨港新片區各項改革創新試點，進一步發揮臨港新片區自主發展、自主改革、自主創新作用。

　　此次立法強化政策保障，推動新片區全面深化改革和擴大開放。條例進一步體現《中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區總體方案》中新片區改革創新突破的核心內容,彰顯了新片區在全面深化改革和擴大開放中的“試驗田”作用，從投資自由、貿易和運輸自由、資金自由、人員從業自由便利和人才保障、數據流動、前沿產業發展等方面，推動特殊經濟功能區和現代化新城高質量高效率建設。

　　新片區在投資體制改革、貿易監管模式、金融開放創新、重大風險防范等方面形成了一批改革創新成果,《條例》對這些內容進行了固化和完善。例如，配合國家主管部門制定市場準入特別措施清單，進一步放寬外商投資準入。結合新片區金融業發展的實際需求，對離岸人民幣業務、貿易結算、跨境投資、金融期貨市場等方面作了規定。

　　閻銳表示，此次立法注重對標國際最高標準、最高水平和國內先進經驗。結合新片區實際需求,在相關前沿領域推出改革創新舉措，構筑開放型經濟的制度新優勢。《條例》積極探索優化貿易監管和許可要求,完善與洋山特殊綜合保稅區建設相適應的口岸管理措施，體現更高水平貿易自由化便利化的監管模式。

　　聚焦前沿產業，此次立法完善人工智能、生物醫藥、智能網聯汽車、氫能等前沿產業發展的基礎法制保障，推動自主布局建設人工智能算力平臺、允許區內醫療機構自行研制體外診斷試劑、積極探索優化智能網聯汽車產品相關準入條件等，進一步推動臨港新片區經濟創新與產業轉型升級。

　　記者注意到，此次立法專設“人員從業自由便利和人才保障”一章，條例規定，對臨港新片區用人單位錄用的非上海生源普通高校應屆畢業生，在申辦常住戶口時給予政策傾斜。臨港新片區內符合條件的用人單位引進的緊缺急需人才可以在臨港新片區申辦常住戶口。符合條件的留學回國人員可以在臨港新片區申辦常住戶口。臨港新片區符合條件的境外人才可以享受人才個人所得稅優惠政策。

　　條例還規定，本市根據臨港新片區發展需要，可以針對在臨港新片區穩定就業且穩定居住的人才實施差異化住房政策。

　　王洪林表示，將高標準推進《條例》落地實施，管委會將會同市級有關部門制定《條例》貫徹實施工作方案，明確任務分工、配套措施和時間節點要求，在市相關部門和相關區的支持下持續對標國際公認競爭力最強的自由貿易園區、自由貿易港和RCEP、CPTPP、DEPA等高水平國際經貿規則，加大重點領域風險壓力測試，構筑開放型經濟的制度新優勢。持續加強法制保障，重點聚焦開放型產業體系建設，充分運用調法調規、制定浦東新區法規和管理措施等路徑，加強智能網聯汽車、氫能產業等前沿產業法制保障，打造與臨港新片區特殊經濟功能區相適應的產業發展新高地。

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