人民網上海1月19日電 （董志雯）隨著“樓宇治理三會”001號研學基地在城匯大廈揭牌，發源于黃浦、被譽為中國基層“協商之治”典范的“三會”制度，正式覆蓋至樓宇——經濟社會最活躍的經絡上。今日，隧道股份“瑞營”黨建聯盟成立暨瑞金二路街道樓宇治理“三會”制度發布。黃浦區委副書記李忠興、隧道股份副總裁宋曉東出席活動，并對樓宇“三會”制度寄予厚望。

推動樓宇“善治”有新招

李忠興說，瑞金二路街道堅持全過程人民民主理念，在成功建立樓宇社委會工作機制的基礎上，在城匯大廈試點搭建黨建引領下樓宇自治共治平臺，探索形成了樓宇治理“三會”民主協商工作方法，并希望在運行的過程中，樓宇治理“三會”能夠堅持黨建引領、協商共議、加強協作，真正讓樓宇黨建聯盟、樓宇共治聯盟發揮協商議事平臺作用，打造樓宇治理新標桿，推動黃浦成為“全過程人民民主”的最佳實踐地。

“三會”制度進樓有基礎

“如果說一個個居民區是平面社區，那么樓宇就是一個個豎起來的立體社區。”瑞金二路街道辦事處主任夏凌霞發布樓宇治理“三會”制度時，對“三會”制度賦能樓宇善治充滿信心。

樓宇治理“三會”（懇談會、協商會、評議會）制度借鑒發源于居民區“三會”（聽證會、協調會、評議會）制度。上世紀90年代末，“三會”制度在黃浦萌生發展，并逐步在全區、全市推廣，歷經20余載，這一制度已經成為了基層民主協商的重要載體，并在基層社會治理中發揮出重要作用。

2020年，為加強樓宇黨建工作，做優服務企業和營商生態，解決各條線聯系企業多頭分散、樓宇黨群服務虛化單一的問題，街道借鑒居民區條塊結合運行模式，構建了四個由黨建群團、服務企業工作人員組成，市場監管、城管等共同支撐的“樓宇社委會”，以“布局體系化、功能綜合化、運轉實體化”為理念，做到“駐樓聯企、特色服務；訴求對接、資源共享”。

夏凌霞說，如今，社委會就像被居民信賴的居委會，已經成為樓宇企業看得見摸得著的黨組織零距離“娘家人”、服務企業和白領的金牌“店小二”，也為樓宇治理“三會”民主協商工作方法試點應用打下了良好基礎。

“三會”制度引入有需求

各樓宇社委會在走訪企業、調研企業和白領需求時發現，許多企業對于相關政策解讀、人才服務、信息溝通等存在較大需求，白領們則對于優化樓宇公共服務和就近就便的生活服務存在較大需求。

同時，樓宇社委會在服務企業中也面臨著不少挑戰。樓宇社委會的工作人員普遍反應：一是采用“點對點”形式收集問題，雖然可以全面了解需求，但缺少樓內各利益主體在同一平臺反映訴求的渠道和方法；二是滿足個性化需求較多，遇到面上的共性問題，缺少依托自治共治平臺處置的長效常態機制；三是解決問題之后，對相關方的滿意度關注不夠，對處置過程缺乏監督評估機制。同時還發現，樓宇內各方的主體意識比較缺乏，遇到問題往往依賴政府幫助解決，事實上有一些可以通過資源共享等方式，在樓宇內部實現協商處置。

“若要更好地滿足企業和白領的需求，突破樓宇治理存在的瓶頸就需要有常態化的反映渠道、處置機制，以及需要黨政部門、業主單位和物業公司共同協調解決。”夏凌霞說，“‘三會’民主協商機制已經非常成熟和完善，正好能夠滿足上述需求。”

樓宇“三會”運行有主體

2021年下半年，街道秉持“有參與度才有滿意度、有付出感才有獲得感、有自主性才有自覺性”的工作理念，探索由樓宇社委會牽頭，在城匯大廈試點搭建樓宇業主、物業、樓宇內黨組織、企業、白領和街道所屬行政力量等六大類群體共同參與的協商議事平臺，并借鑒居民區“三會”制度，探索制定樓宇“三會”（懇談會、協商會、評議會）制度。

其中，懇談會負責征集樓宇企業、白領關心的各類熱點難點問題，梳理出其中涉及公共事務的相關內容，形成自治議題；協商會負責推動各相關方就議題開展協商議事，形成解決方案，并推進落實；評議會負責對議題完成情況進行評議，對下一步工作提出建議。

樓宇治理“三會”制度如何發揮作用，誰來承擔執行主體？

城匯大廈地處南昌路雁蕩路口，位于初心始發地紅色一公里圈內，為隧道股份城建置業資產。2021年，在樓宇社委會日常服務指導下，城匯大廈推出“瑞營”樓宇黨建系列服務項目，街道與樓宇企業的對接聯系廣覆蓋建立，建立了樓宇“朋友圈”“活社群”，為推進樓宇共治共享奠定了基礎，由此，城匯大廈成為第一個試點應用“三會”機制的樓宇。

2021年下半年，由城匯大廈業主、物業公司、入駐企業的黨組織組成“瑞營”黨建聯盟，負責加強政治引領和黨建聯建資源整合；由城匯大廈業主、物業公司、樓宇內主要企業代表、街道所屬行政力量（城運工作站、市場監管所）組成樓宇共“智”聯盟，同時邀請區行政服務中心等職能部門及特定駐區單位等作為邀請制成員，定向參與特定項目的議事協商與跟蹤服務。

樓宇“三會”試點有成效

在街道指導下，兩個聯盟作為執行和推動樓宇治理“三會”的主體，通過“懇談會、協商會、評議會”協商共治，依托“收集問題、解決問題、評議復盤”閉環機制，已經初步滿足了企業和白領的部分需求。

“瑞營”黨建聯盟召集人、城建置業副總經理唐琳琳介紹說，在試點應用期間，聯盟以普遍走訪、調查問卷等形式，廣泛收集樓宇業主、物業、企業、白領的訴求，并通過懇談會將熱點難點問題轉化成“樓宇空間營造”“樓宇星級服務”“樓宇文化凝聚”等三個議題，并且在協商會上落實既定議題的跟蹤、協商與溝通。

作為“樓宇空間營造”議題下的子項目，城匯大廈樓宇公共空間綠化景觀提升項目已初見成效，大堂前臺、咖啡吧、電梯間，嵌入式點綴的綠植和花卉，讓白領們感受到綠色氣息和樓宇溫度。而企業所關注的張江科技園最新政策，也被列入了“樓宇星級服務”議題，并且被安排上了2月份樓宇活動日程表，屆時，相關職能部門將派工作人員走進城匯大廈，為樓內企業答疑解惑、出謀劃策。活動當天開展的午間健康義診，則是“樓宇文化凝聚”議題眾多子項目之一。

對完成更多議題，唐琳琳充滿期待：“到了年底，我們將召開評議會，對已完成的議題和項目進行評估，為下一年服務好企業、白領提供參考。”

樓宇“三會”推廣有方向

瑞金二路街道黨工委書記任偉峰表示，樓宇治理是一種強調全過程參與的“軟治理”。作為全過程人民民主在樓宇治理工作中的具體實踐，樓宇治理“三會”制度將聚焦“暢通溝通渠道，精準對接訴求”，把“不定期”被動發現問題轉變為“常態化”主動收集形成議題；以行政支撐與自治共治相結合的方式，把“單一性”政府部門主導解決轉變為“多元化”主體協商共治；引導樓宇內部共駐共享，并延伸觸角，推動商區、社區、街區“三區”互聯互動、融合治理，把“有限的”內部資源運用轉變為“開放的”社區范圍資源共享。

未來，街道將以黨建引領為抓手、以民主協商為關鍵、以提升黨的組織力和發展貢獻度為目標，以城匯大廈試點應用為基礎，進一步總結樓宇“三會”方法經驗，并逐步在轄區內36棟樓宇中進行推廣，形成更多的樓宇治理實踐案例。

同時，任偉峰也呼吁樓宇黨員和黨組織積極參與“三會”，在開展協商議事中更好地發揮示范引領作用，帶動更多企業白領關注樓宇、參與治理、共享家園，實現樓宇更好“自轉”。

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