上海發(fā)布“43條”新規(guī)進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境、促進項目投資

外商投資項目全面實施告知性備案

大幅簡化核準材料，著力強化寓管理于服務(wù)

本報訊（記者 吳衛(wèi)群）作為上海進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境、促進項目投資的又一舉措，《上海市外商投資項目核準和備案管理辦法》（以下簡稱《辦法》）近日印發(fā)。《辦法》將于今年3月1日起施行，為外商預(yù)留適應(yīng)調(diào)整期，還提供英文、日文等多語種譯本，供外國投資者參考。

記者從昨天舉行的新聞通氣會上獲悉，結(jié)合外商投資新規(guī)定、固定資產(chǎn)投資項目管理新要求與本市“放管服”改革新舉措，《辦法》共六章43條，包括總則、項目核準、項目備案、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則。

《辦法》制定時，將近年來本市外商投資項目核準和備案中實施的網(wǎng)上告知性備案、跨部門信息共享簡化核準材料等創(chuàng)新做法以及“兩個免于提交”等營商環(huán)境改革成果納入，并著力強化寓管理于服務(wù)。

一是清晰界定管理范圍，銜接法律法規(guī)新要求。按照外商投資新規(guī)定，將項目核準和備案范圍明確為“外國投資者、外商投資企業(yè)在本市新建或者并購涉及固定資產(chǎn)投資的項目”，更加清晰明確。對于核準和備案管理方式及權(quán)限等也作出明確規(guī)定。

二是大幅簡化核準材料，全面實施告知性備案。對于核準項目，取消了企業(yè)財務(wù)報表、資金信用證明、國有資產(chǎn)出資確認文件等附件材料，并且明確了通過“一網(wǎng)通辦”平臺能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)互認共享的文件，不得要求項目單位重復(fù)提供。對于備案項目，明確項目單位通過在線平臺將全部備案信息告知項目備案機關(guān)，即完成備案，項目單位可在線自行打印備案證明。

三是強調(diào)落實國民待遇，明確保障投資自主權(quán)。對負面清單之外領(lǐng)域的項目，明確按照內(nèi)外資一致原則實施管理，項目核準和備案的范圍、方式、流程等均保持一致。對項目的市場前景、經(jīng)濟效益、資金來源和產(chǎn)品技術(shù)方案等，明確由外國投資者和外商投資企業(yè)依法自主決策、自擔(dān)風(fēng)險，項目核準和備案機關(guān)不得非法干預(yù)其投資自主權(quán)。

四是突出高效協(xié)同管理，體現(xiàn)高水平政務(wù)服務(wù)。要求項目核準和備案機關(guān)以及其他有關(guān)部門，統(tǒng)一使用在線平臺生成的項目全生命周期唯一項目代碼，辦理手續(xù)、歸集信息和共享數(shù)據(jù)，提高跨部門管理協(xié)同性。明確項目核準和備案機關(guān)應(yīng)當公開辦事指南，編制公開常見問題解答，提供多種方式咨詢。（來源：解放日報）

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