一、創新背景

為進一步優化區域環境管理，推動區域高質量發展，在市生態環境局的大力支持下，臨港新片區管委會積極開展環境影響評價機制改革。2021年6月1日，臨港新片區管委會發布《臨港新片區建設項目環境影響評價文件、生產建設項目水土保持方案綜合審批實施方案（試行）》（滬自貿臨管委〔2021〕443號），探索水保方案審批合并，實現環評、水保和排污許可“一表申請、一口受理、一并審查、一張許可”，方便市場主體“一件事一次辦”，著力構建臨港新片區生態環境現代化治理體系。

二、創新做法

（一）優化業務流程合并審批

在環評、排污許可證“兩證合一”的審批模式基礎上，對屬于新片區管委會集中行使事權范圍內屬于審批制（告知承諾制審批除外）的環評文件、水保方案，在符合《關于支持中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區高質量發展環境管理的若干意見》（滬環規〔2020〕3號）關于實行環評與排污許可證“兩證合一”的條件下，試點環評文件、水保方案和排污許可證3個事項綜合審批。

（二）優化項目前期準備

鼓勵申請人在建設項目開工建設前，提前開展環評文件、水保方案審批手續辦理的準備工作，針對設計方案基本穩定的建設項目試點將環評文件和水保方案形成一套材料，統一辦理，實現兩項事項綜合審批。

（三）精簡項目報批環節

將原先分開辦理所需的兩套申請材料整合成一套申請材料，建設單位通過“一網通辦”平臺僅需一次性提交，實現綜合審批“一表申請”。行政服務中心通過系統后臺進行統一收件，業務部門在收到材料后5個工作日內，對申請材料符合要求的項目出具受理通知書，7個工作日內進行統一審查并作出行政許可決定。在技術評審環節，不再分開進行環評文件和水保方案技術評審，并在綜合審批前對擬審批報告進行5個工作日的公示。公示期滿后，由業務部門將建設項目環評文件、水保方案的審批內容整合成一張行政許可決定書，并通過“一網通辦”平臺即時向建設單位發放電子文書，建設單位可自行下載、打印電子行政許可決定書。

（四）開展事中事后綜合監管和自主驗收

對遵守環境保護法律法規、落實建設項目環評文件及其審批決定的情況、排污許可制度執行情況、生產建設項目水土保持監督檢查、水土保持設施自主驗收報備管理等事項，按照相關法律法規和技術標準，探索開展事中事后綜合監管。

三、創新效果

實現跨領域、跨行業、跨專業的行政審批事項橫向整合，最大限度壓縮項目審批時限，將綜合審批時限由原來的分開辦理30多個工作日壓縮至7個工作日，實現了不同領域、專業、行業資源的整合，進一步簡化了審批流程，便利企業辦事。

（來源：浦東發布）

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