2021年收官之際，長寧區(qū)在推進(jìn)虹橋國際交通樞紐建設(shè)上再傳捷報(bào)：位于友樂路上的大型商辦綜合體——東虹橋中心即將在年底竣工驗(yàn)收并交付使用，這預(yù)示著長寧區(qū)在實(shí)現(xiàn)“最虹橋”目標(biāo)中又邁出了堅(jiān)實(shí)一步。

東虹橋中心效果圖

自年初，長寧區(qū)積極推動《長寧區(qū)推進(jìn)虹橋國際開放樞紐建設(shè)行動方案》加快落地以來，區(qū)委區(qū)政府高度重視，各部門圍繞政策、平臺、項(xiàng)目等做了很多具體的落實(shí)、細(xì)化工作。從實(shí)際成效來看，虹橋國際開放樞紐建設(shè)帶動了長寧區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更重要的是“大虹橋”的品牌吸附力和影響力正在不斷加強(qiáng)。

歷時(shí)9個(gè)月，長寧打造“大虹橋”品牌有亮點(diǎn)

過去的9個(gè)月，長寧區(qū)在推進(jìn)虹橋國際開放樞紐建設(shè)方面亮點(diǎn)不斷。

政策落地率高，且正在打造2.0版本

據(jù)長寧區(qū)發(fā)改委主任葉鵬舉介紹，發(fā)布《長寧區(qū)推進(jìn)虹橋國際開放樞紐建設(shè)行動方案》以來，長寧區(qū)積極推動“一批政策”落實(shí)見效，目前政策落地率達(dá)82.8%，與全市層面推進(jìn)進(jìn)度基本一致。

每一項(xiàng)政策的落地都不易，比如，保稅維修政策，是由商務(wù)部牽頭、海關(guān)總署、國家發(fā)改委共同推進(jìn)的創(chuàng)新性政策。怎樣的主體才能申報(bào)、具備怎樣的監(jiān)管條件才能滿足要求等等，這些都需要區(qū)里會同項(xiàng)目主體，積極與市相關(guān)部門乃至國家部委進(jìn)行深入的溝通匯報(bào)。

即使首批原創(chuàng)政策落地也并不意味著萬事大吉，必須不斷放大政策效應(yīng)。推動開放不斷升級，加快政策升級的研究和儲備力度。目前長寧區(qū)發(fā)改委正在牽頭研究政策2.0版，相關(guān)的調(diào)研、走訪以及問題匯總已基本完成。

發(fā)展重要項(xiàng)目，吸引優(yōu)秀企業(yè)落戶長寧

在項(xiàng)目推進(jìn)方面，長寧區(qū)今年開工推進(jìn)項(xiàng)目的總體情況向好，正在醞釀一批新的項(xiàng)目。未來三五年將重點(diǎn)在西部醞釀推動一批承載兩大戰(zhàn)略的項(xiàng)目，有些還是百億級的，比如，臨空12號街坊、天山680地塊項(xiàng)目等。對于地方政府而言，這些開發(fā)中的項(xiàng)目就是吸引優(yōu)秀企業(yè)前來投資、落戶的重要載體，做好載體的周邊公共配套以及主導(dǎo)功能定位，同樣也是項(xiàng)目建設(shè)必須高度關(guān)注的方面，同等重要。

以長寧區(qū)臨空園區(qū)為例，乘著“大虹橋”建設(shè)的東風(fēng)，包括東虹橋中心和同樣即將投入運(yùn)營的光大安石中心，聯(lián)影智慧醫(yī)療園、人工智能產(chǎn)業(yè)園、上海宜家薈聚購物中心等一批標(biāo)志性項(xiàng)目正如火如荼地推進(jìn)，豐茂的“梧桐樹”正日漸成行成林、吸引著越來越多的“鳳凰”來此棲息。

搭建平臺，緊緊抓住“大虹橋機(jī)遇”

“大虹橋”也給相關(guān)區(qū)域一個(gè)重新審視存量資源的契機(jī)，長寧也正在加快速度為高附加值產(chǎn)業(yè)的落地和集聚搭建更多更好的平臺。作為虹橋國際開放樞紐上海市域范圍唯一的中心城區(qū)，長寧區(qū)有著極為優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢和高端商務(wù)和專業(yè)服務(wù)優(yōu)勢。這對于長寧區(qū)搭建新平臺、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)是非常有利的。

比如，原本長寧區(qū)缺乏符合醫(yī)藥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的廠房，發(fā)展醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)缺少抓手和優(yōu)勢。國家對藥品管理實(shí)行藥品上市許可持有人制度(MAH)后，將藥品的上市和生產(chǎn)許可分開，長寧區(qū)搶抓機(jī)遇、打造平臺，依托區(qū)內(nèi)集聚的相關(guān)人才及密集專業(yè)活動、還有上海豐富的臨床資源來吸引周邊的大健康企業(yè)和相關(guān)持有人，因此得以搶抓機(jī)遇、乘勢而上，積極發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，更好地為長三角居民提供高水平的生命健康服務(wù)。

當(dāng)然，創(chuàng)新活動和平臺打造離不開資本的支持。截至目前，長寧區(qū)已舉辦了7期不同主題的創(chuàng)投沙龍，邀請投資人、被投企業(yè)、技術(shù)團(tuán)隊(duì)等一起來為長寧區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、平臺建設(shè)出謀劃策。

打造“最虹橋”，長寧有優(yōu)勢也有底氣

在前不久召開的中國共產(chǎn)黨上海市長寧區(qū)第十一次代表大會上，長寧區(qū)提出要努力鑄就“開放特征最鮮明，高端產(chǎn)業(yè)最集聚，城區(qū)配套最完備，輻射功能最突出”的“最虹橋”。

開放是長寧賴以快速發(fā)展的基因

開放特征最鮮明，這是長寧區(qū)賴以發(fā)展的基因。

30多年前，“虹橋”本來只是上海名不見經(jīng)傳的一隅。在虹橋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)設(shè)立不久，虹橋地區(qū)大樓拔地而起，漸漸聲名遠(yuǎn)播，成為“90年代上海十大新景觀”之一。如此快速地實(shí)現(xiàn)發(fā)展、開放功不可沒。不過，虹橋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)更多的是對外開放，現(xiàn)在的長寧區(qū)則要注重對內(nèi)對外雙向開放。

縱觀長三角，虹橋國際開放樞紐加快建設(shè)以來，各省市政府、企業(yè)、平臺之間的開放協(xié)作明顯增多了。一個(gè)顯著性的標(biāo)志就是長三角各地的跨區(qū)政務(wù)服務(wù)更加便捷了，開放的內(nèi)涵在深化、領(lǐng)域在拓展、層級在提升。而在《總體方案》的深入指引下，長寧區(qū)勢必會吸引更多的人才、企業(yè)來此生活和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步帶動高端產(chǎn)業(yè)的集聚。

高端產(chǎn)業(yè)薈聚長寧

在虹橋國際開放樞紐“一核兩帶”功能布局中，長寧區(qū)全域納入北向拓展帶，其中長寧區(qū)西部19.9平方公里納入核心區(qū)范圍。優(yōu)越的地理位置，使得長寧區(qū)可以依托空鐵復(fù)合的優(yōu)勢，發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，比如航空服務(wù)業(yè)被列入長寧區(qū)三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一。現(xiàn)在，航空服務(wù)業(yè)已經(jīng)催生出航材、航油、航食、航信、航空金融，飛機(jī)租賃等細(xì)分產(chǎn)業(yè)，今后隨著虹橋國際機(jī)場功能的提升完善，將會有越來越多的臨空經(jīng)濟(jì)來此集聚。

隨著虹橋國際開放樞紐的建設(shè)，長寧區(qū)將面對更大范圍的市場，將催生更多的總部經(jīng)濟(jì)。目前，長寧片區(qū)的企業(yè)總部數(shù)量和能級也位居前列。長寧區(qū)將總部經(jīng)濟(jì)作為重要的亟待壯大的功能，進(jìn)一步凸顯資源便利配置的功能，引導(dǎo)更大范圍的資源以更高效率進(jìn)行配置，帶動整個(gè)長三角經(jīng)濟(jì)更具有競爭力。比如，上海的總部拿出決策和資金資源、依托江蘇的制造業(yè)基礎(chǔ)、浙江的企業(yè)家創(chuàng)新拓展能力和安徽相對低的成本優(yōu)勢，組合形成的運(yùn)作主體，在參與市場競爭乃至國際競爭時(shí)，一定會更加具有競爭力。

“十四五”期間，長寧區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局聚焦“3+3+X”，除了區(qū)委區(qū)政府確定的3大重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)、3個(gè)加快培育產(chǎn)業(yè)外，還要根據(jù)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，遵循“五型經(jīng)濟(jì)”，發(fā)展更多的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，包括在線新經(jīng)濟(jì)、跨境貿(mào)易等。可以預(yù)見的是，“X”將帶給長寧區(qū)更多高端產(chǎn)業(yè)集聚的可能性。

“對長寧區(qū)來說，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是開放的，只要符合五型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，我們都?xì)g迎。”葉鵬舉說道，“比如，長寧區(qū)去年年底提出發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)，今年已經(jīng)初見成效，正在積極打造的大虹橋生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)園，有資本，有科學(xué)家，也有運(yùn)營的企業(yè)，初步形成了一個(gè)比較適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺。”

“新虹橋”和“老虹橋”各自都有“舞臺”

處于虹橋中央商務(wù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)的臨空片區(qū)是長寧區(qū)打造“最虹橋”的封面，今年，臨空片區(qū)的重點(diǎn)是推進(jìn)產(chǎn)城深度融合、不斷完善配套設(shè)施。

比如，即將在2023年竣工的上海宜家薈聚購物中心項(xiàng)目，將大大提升“大虹橋”的商業(yè)配套，也能夠?yàn)榇蠛鐦虻貐^(qū)打造一個(gè)可以融合人與人，人與社區(qū)，人與城市互動的聚會體驗(yàn)中心，滿足社交、休閑、娛樂等多維需求。

正在建設(shè)中的虹橋人才公寓，首批住宅項(xiàng)目將于2023年竣工。將提供5300套人才公寓，是上海市單項(xiàng)在建規(guī)模最大的保障性租賃住房項(xiàng)目之一。未來，在臨空園區(qū)，涵蓋小孩教育、老人養(yǎng)老等家庭全生命周期需求也將得到越來越好地滿足。

與此同時(shí)，“老虹橋”也期待在“大虹橋”建設(shè)的大背景下再創(chuàng)輝煌。老虹橋區(qū)域城市更新已納入市“十四五”規(guī)劃綱要，長寧區(qū)將進(jìn)一步加大力度，推動整個(gè)區(qū)域的改造提升，著力啃下老舊商務(wù)樓宇更新的“硬骨頭”。

長寧區(qū)新一輪的主題特色街區(qū)也已經(jīng)揭曉：將在四大街區(qū)更新顯效的基礎(chǔ)上，精心打造慧治金鐘、綠色程橋、健康泉口、悅動臨空、親情伊犁、薈水天中、活力紫云、生態(tài)水城等“宜居之城”新示范；并努力實(shí)現(xiàn)“15分鐘社區(qū)美好生活圈”基本覆蓋全區(qū)。目前，包括872個(gè)項(xiàng)目、覆蓋10個(gè)街鎮(zhèn)的“15分鐘社區(qū)美好生活圈”行動規(guī)劃編制已經(jīng)完成。

“大虹橋”的輻射作用正在不斷升級

長寧區(qū)位于上海服務(wù)輻射長三角“橋頭堡”位置，落實(shí)《虹橋國際開放樞紐總體方案》，長寧區(qū)在“大虹橋”7000平方公里內(nèi)發(fā)揮輻射帶動作用擁有先天優(yōu)勢。

“改革開放以來，長寧區(qū)積累的最大的優(yōu)勢就包括高端商務(wù)和高端專業(yè)服務(wù)。”葉鵬舉介紹道，“律師、商務(wù)咨詢、會計(jì)師、市場調(diào)研等高端專業(yè)服務(wù)業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的支撐有目共睹，未來，長寧區(qū)將更堅(jiān)定地向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的高端進(jìn)軍。”

此外，長寧區(qū)原有的高能級平臺也要牢牢把握，并且盡可能地提升輻射半徑。比如，長寧區(qū)已集聚數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)5800多家，涵蓋在線教育、在線醫(yī)療、在線文娛、生鮮電商、直播零售等多個(gè)領(lǐng)域。其中，龍頭企業(yè)表現(xiàn)強(qiáng)勢，擁有萬億級平臺1家，千億級平臺2家，年度交易額億元以上的平臺近20家，電商企業(yè)交易總額占全市約1/5。

長寧區(qū)駐滬領(lǐng)事機(jī)構(gòu)約占全市1/3，外交官官邸約占全市的1/2，外資企業(yè)約占全區(qū)企業(yè)總數(shù)的1/5，現(xiàn)有跨國公司地區(qū)總部62家，位列中心城區(qū)第三，民營企業(yè)總部9家。借助于良好的營商環(huán)境和創(chuàng)新生態(tài)，一大批在線新經(jīng)濟(jì)、大健康企業(yè)在新冠疫情沖擊下，仍逆勢飛揚(yáng)，這些優(yōu)勢都將為長寧區(qū)發(fā)揮輻射作用奠定良好的基礎(chǔ)。

“有一點(diǎn)我們是深有體會的，近期每天都能收到不同渠道沖著虹橋而來的企業(yè)洽商，這樣的情況在以前是不多的。”葉鵬舉說道，“可見，‘大虹橋’品牌的集聚作用已進(jìn)一步得到發(fā)揮了。”（來源：上海長寧）

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