人民網上海12月23日電 （王文娟）新修訂的《未成年人保護法》建立密切接觸未成年人行業的“從業限制制度”，規定具有特定違法犯罪記錄的人員不得在密切接觸未成年人的行業從業。

為完善未成年人司法保護和社會保護的配合銜接，楊浦區人民檢察院在區委政法委支持下，聯合平安楊浦辦、區公安分局、區人社局、區民政局、區教育局、區體育局、區文旅局、區市場局、團區委十家單位形成工作合力，共同制定《關于建立未成年人教育、培訓、照護行業人員從業限制制度的實施細則（試行）》（以下簡稱“實施細則”），防范未成年人遭受利用職業便利實施的不法侵害。12月23日，該制度簽訂儀式在楊浦區檢察院舉行。

《實施細則》從明確責任、細化分工、規范流程等角度保障“從業限制制度”真正落地，楊浦區內十家單位凝聚共識、通力協作，以“行業監管+檢察監督”的雙管模式，以對威脅未成年人安全“零容忍”的態勢，將具有性侵、涉毒、監護侵害、暴力傷害等違法犯罪記錄的人員攔在線上線下的教育、培訓、照護行業外，多維度織密未成年人保護網絡，讓伸向孩子們的罪惡之手在校園高墻內、社會培訓機構里、線上培訓教育的網絡彼端都無處遁形。

為確保查詢犯罪無遺漏，《實施細則》以新未保法為支撐，將上海原有的性侵害違法犯罪人員從業限制制度，作了再延伸和再升級。

首先，確保適用主體無遺漏。從業限制的適用行業不僅覆蓋學校、幼兒園等教育機構、照護機構，并將關注重點延伸至線上線下開辦的學科類、文體類培訓機構，以及面向未成年人提供文體活動場館場所；適用對象不僅涵蓋對未成年人負有特殊職責的教師、教練、保育員等，還延伸囊括了具有接觸未成年人工作便利的行政、安保、勤雜人員、志愿者等，實現校內校外、網絡實體全覆蓋,特殊崗位、接觸便捷同監管。

其次，確保適用范圍無死角。對現有性侵害人員信息庫再升級,對未保法規定的限制罪名作“等”外探索,不僅把具有猥褻、強奸等性侵害案底的人員攔在門外，還將家庭暴力、監護侵害、暴力傷害、涉毒、拐賣及收買婦女兒童等威脅未成年人身心安全的“違法”信息和“犯罪”記錄全部納入從業限制的范圍。

再者，適用節點無盲區。不僅對擬錄用人員開展入職前查詢，而且定期對在職人員開展全員性查詢，全面對未成年人動態保護。

《實施細則》構建嚴密防護網格。一是暢通記錄查詢渠道。與區公安分局建立工作機制，行業主體只需有正當事由、合法身份，即可至屬地派出所查詢本單位從業人員的相關違法犯罪記錄，提升查詢的便捷性。二是規范信息披露機制。在告知查詢結果前，要求行業主體簽署《保密義務告知書》，嚴防查詢所得的違法犯罪記錄被另作他用，提升公民個人信息的全面保護。三是加大限制從業力度。對存在違法犯罪記錄的人員，區檢察院將聯合相關行政主管部門，引導、督促行業主體及時作出相應處置，提升制度的執行力。

據悉，通過協同配合、高效運轉的聯動機制，截至目前，楊浦區已有100余所線上及線下培訓機構，對5000余名從業人員完成了信息查詢工作，并對發現的具有吸毒、暴力犯罪等劣跡的人員作出解聘等處理。

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