繼“證照分離”“一業一證”改革后，又一項聚焦市場需求、再造“放管服”流程的改革——市場準營承諾即入制，在浦東新區、臨港新片區先行先試。11月23日上午，浦東新區、臨港新片區市場準營承諾即入制改革通氣會暨頒證儀式舉行，首批4家企業獲頒以市場準營承諾即入制方式核發的行業綜合許可證，相較以往，開業準備時間縮短1個月左右。

“原本我們開辦一家新的電影院，需要辦理放映許可證、衛生許可證、食品安全許可證等證照，至少要留出1個月左右的時間，現在通過市場準營承諾即入制這一新的模式，簽署遞交承諾書后，當天就能拿到涵蓋上述許可證功能的行業綜合許可證，為我們節省了許多時間。”上海萬達國際電影城有限公司臨港分公司經理俞斌說。

通過市場準營承諾即入制這一通道，企業只要承諾達到條件后才開展經營活動，即可快速、便捷地獲得準營資格，以此為企業節省開業前的準備時間。在目前試點初期，首批面向便利店、超市、飯店、咖啡館、電影院（不含外資）、書店（零售）等10個高頻行業開放，進入試點通道的企業也多為信用較好的大型企業或連鎖企業，資格根據其“公共信用+行業信用”二元指標體系綜合判斷。

每份承諾書主要分為“行政審批機關告知”與“申請人的承諾”兩部分。以上海字里行間文化傳播發展有限公司為開辦一家新書店遞交的承諾書為例，“行政審批機關告知”部分中羅列了審批內容、審批依據、準予辦理條件、承諾的期限和效力、監督和法律責任等，讓企業“一看就懂”。

其中，監督和法律責任部分明確企業開業前5個工作日內，各審批機關會對企業承諾內容是否屬實進行聯合檢查，發現不符的會要求企業限期整改，逾期拒不整改或整改后仍不符合條件的，將依法撤銷行政審批決定。此外，行政審批機關開展后續監管時，對違反承諾且造成危害后果的，可處1萬元以上10萬元以下罰款；造成嚴重危害后果的，可處10萬元以上30萬元以下罰款。

“在承諾書中，我們對所填信息真實準確、知曉行政審批機關告知的全部內容、認為自身能滿足這些條件標準和要求等作出承諾。”上海字里行間文化傳播發展有限公司經理徐巍說。本周內，他們公司的器山書店就將正式營業，這是該公司首次在書店業態中加入餐飲服務，需要通過食品經營、酒類商品零售方面的審批，承諾書上詳細說明了相關標準，為他們節省了很多精力。

“以往我們可能會選擇由中介辦理，現在材料一次提交、許可證快速獲取，不僅能節省大量時間精力，也節省了部分開銷。”徐巍說。

值得注意的是，市場準營承諾即入制是《引領區意見》中提到的創新政府服務管理方式的重要舉措。這一項以市場主體誠信為基礎的試點，緊緊聚焦市場需求，強化改革系統集成，推動政府職能轉變。

“浦東支持臨港新片區加大先行先試力度，建立審批極簡、風險嚴控、服務精準的政府管理新模式。”浦東新區區委辦審改處負責人郭穎表示：“此次試點是對于‘放管服’流程的又一次精細打磨，‘放’的方面通過市場準營承諾即入制，實現市場準營信息及時推送、許可條件一看即懂、承諾后即獲準營資格；‘管’的方面加強構建‘四位一體’監管格局，著力提升風險防范化解體系和能力；‘服’的方面則建立企業全生命周期精準集成的服務機制。”

（來源：浦東發布）

分享讓更多人看到