人民網上海12月1日電 （王文娟 公維同）近日，金山區舉行六屆人大八次會議代表建議辦理情況視察暨辦理質量評估活動，有相關人大代表和選民對《關于對農村河道兩岸危房改造的建議》等八件代表建議辦理情況“過堂”詢問。

這已經是金山區人大常委會第二年對代表建議辦理質量進行評估了。去年，《關于切實解決塔港村村域內動遷遺留問題的建議》在進行辦理質量評估時，有兩位人大代表給出的評估意見是“不滿意”，結果該件代表建議被退回重辦。目前，塔港村村域內動遷遺留問題已經得到圓滿解決。

“不滿意”就重辦，這實際上是金山區人大常委會探索全過程人民民主的一個縮影。

讓代表就在人民身邊

“黨的領導堅持得越好，人民代表大會制度作用發揮得越充分，‘全過程人民民主’就踐行得越深入。我們始終注重組織好發揮好人大代表主體作用，讓監督更加有效、長出牙齒。”金山區人大常委會主任杜治中說。
近年來，金山區注重調動全體人大代表的智慧力量，用代表發動選民，調動民主氣氛，把做好代表工作作為完善人大制度踐行全過程人民民主的重要抓手。

金山區人大常委會2013年率先在山陽鎮設立人大代表之家，之后，全面建設運行代表聯絡機構“家、站、點”。為建好、管好、用好人大代表“家、站、點”，2018年，區人大常委會制定《關于進一步加強和規范人大代表聯絡機構建設的指導意見》，進一步規范運行人大代表聯絡機構，并從持續推進建設、注重強化管理等方面提出了更高要求。

通過幾年來的實踐，金山區人大代表聯絡機構的架構布局基本到位，截至2021年10月底，金山區現有人大代表之家12個、人大代表聯絡站179個、聯絡點322個，全區513個“家、站、點”功能日趨完善，管理不斷強化，作用有效發揮。此外，還根據實際情況，設立了相應的代表工作室，如朱涇鎮在上海頤和苑老年服務中心設立了人大代表工作室，以“幸福養老”為主題開展代表聯系群眾活動；廊下鎮人大在廊下中學設立了“人大代表張斯恒工作室”，加強人大代表同教師、學生之間的溝通聯系。人大代表聯絡機構真正成為了代表學習調研的基地、探討交流的陣地、聯系接待選民的窗口、宣傳人大工作的展臺。

2019年7-8月，在全國人大開展《鄉村振興促進法》立法和市人大制定修改《上海市航道條例》《上海市志愿服務條例》《上海市實施農民專業合作法辦法》等法規草案征求意見中，金山區人大代表“家、站、點”和當年上半年即已建立運行的6個區級協助立法聯系點收集了大量來自基層原汁原味的協助立法意見。去年5月金山區朱涇鎮經市人大擴點提質成為市級基層立法聯系點之后，正在完善拓展軟硬件功能，在參與立法修法中充分發揮了“民意直通車”作用。
通過制度設計讓代表建議辦理形成閉環。區人大代表議案建議立案后，區人大常委會領導專工委室進行督辦，政府領導領銜辦理，一年后開展“回頭看”工作，真正推動辦成事情辦好事情。代表聯系選民群眾和履職也形成了管理閉環，考核、評選履職積極區人大代表，并向所在黨組織通報，增強了代表責任心和成就感。

讓監督真正“長出牙齒”

近年來，金山區人大加強對“一府一委兩院”的監督，通過媒體發動征集監督工作建議議題，讓人大監督議題更精準，圍繞監督工作，打好“組合拳”，探索“全鏈條”。眼下，專題詢問在金山已經成為常態，讓政府部門主要負責人當場回答，五年來還約見了10位政府部門主要負責人，切實增強了監督實效。從2017年金山區六屆人大履職伊始，連續圍繞“中小河道整治”“美麗鄉村建設”“生活垃圾分類”等主題開展專題詢問，請分管副區長和政府工作部門負責人直面代表、當場解答，讓群眾真正了解政府干了些什么、正在干什么、接下來怎么干。

為增強人大監督工作實效，金山區人大常委會圍繞歷年監督議題和監督事項，每過一段時間開展持續跟蹤監督評估，推動落實落地，特別是2021年深入研究區人大常委會審議意見落實情況跟蹤監督相關制度，致力完善常委會審議意見跟蹤監督的程序和要求。區人大常委會在當年度對涉及教育、醫療衛生等民生事項議題開展監督后，翌年開展“回頭看”跟蹤監督。

近幾年，區人大常委會圍繞本區學前教育和公共衛生體系建設這兩個三年行動計劃推進落實情況持續跟蹤監督，在促進區精神衛生中心擴建和中小學校園建設方面，取得了實實在在的進展，特別是針對區精神衛生中心病房和樓道住滿病患，擁擠不堪，臟亂嘈雜等情況，區人大常委會緊盯不放，推動區、鎮兩個層面想方設法組織周邊農戶動遷騰出空間，對中心病房和管理服務區域予以擴建，極大地改善了病人的住院條件。

讓民意得以充分表達

區六屆人大常委會把積極探索民生實事項目人大代表票決制工作，作為發展“全過程人民民主”基層實踐的重要抓手，促進民生實事項目從立項到實施全過程更好接受人大代表和人民群眾監督，助推工程項目建設更好體現社會效益。

在2020年金山區山陽鎮人大、漕涇鎮人大等先行探索積累經驗的基礎上，2021年10月，區六屆人大常委會第四十次會議審議通過了《金山區人大常委會關于實事項目人大代表票決制的實施辦法（試行）》。該《辦法（試行）》明確，區政府按照廣泛征求民意的要求征集候選實事項目，確保征集實事項目廣泛民主、貼近民生并具有較強的科學性、實踐性；同時，在人民代表大會會議期間組織全體代表聽取候選實事項目情況說明并進行審議和票決；明確了區政府實行實事項目推進實施的進展情況報告、區人大常委會實行實事項目跟蹤監督等制度，從制度設計上實現監督閉環。

民生實事項目人大代表票決制，把項目的征集、初定、審議、票決、監督和測評的決定權交給了人大代表和人民群眾，將傳統的民生實事項目由政府“配送”變成了由群眾“點單”，把實事項目辦到了群眾的心坎里，拓展了全過程人民民主的實現形式，有力促進政府解決一大批群眾的操心事、煩心事、揪心事。

 

分享讓更多人看到