20多個省份密集出臺鼓勵生育措施，專家建議建立成本分擔(dān)機(jī)制

產(chǎn)假延長了，還得讓人放心休

■新華社記者

自今年8月十三屆全國人大常委會通過關(guān)于修改人口與計劃生育法的決定以來，各地相繼啟動地方人口與計劃生育條例修改工作，密集出臺鼓勵生育措施。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至11月28日，已有20多個省份完成修法或啟動修法，其中延長產(chǎn)假、增設(shè)育兒假、發(fā)補(bǔ)貼成為高頻詞。

根據(jù)國務(wù)院制定的《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》，女職工產(chǎn)假為98天。記者梳理發(fā)現(xiàn)，相較于“全面二孩”時期，此輪多地修改的條例絕大部分都進(jìn)一步延長了產(chǎn)假，多為增加60天。

育兒假也是一個新亮點。新版人口與計劃生育法規(guī)定，國家支持有條件的地方設(shè)立父母育兒假。多個省份據(jù)此新設(shè)育兒假，假期天數(shù)集中在每年5至15天。上海、浙江、黑龍江等地規(guī)定，子女3周歲前夫妻雙方每年均可休育兒假，安徽放寬到6周歲前。

除完善休假制度外，一些省份還在修法中規(guī)定設(shè)置育兒補(bǔ)貼。黑龍江規(guī)定，市級和縣級人民政府對依法生育第二個及以上子女的家庭應(yīng)當(dāng)建立育兒補(bǔ)貼制度，并適當(dāng)向邊境地區(qū)、革命老區(qū)傾斜，具體辦法由市級和縣級人民政府制定，省級財政可以給予適當(dāng)補(bǔ)助。

與此同時，很多人對政策能否真正落地表示關(guān)切。不少地方出臺的措施中都對延長產(chǎn)假、育兒假期作出規(guī)定，有的還明確休假期間工資、獎金、福利與在崗職工同等待遇。“政策有了，但企業(yè)在用人時對育齡女性會更嚴(yán)苛，這意味著女性在職場的困難更大了。”一位女士坦言。

黑龍江大學(xué)社會學(xué)系教授曲文勇說，政策切實落地，要考慮企業(yè)付出的成本。各地不僅要監(jiān)督休假制度執(zhí)行，更重要的是構(gòu)建一套合理的休假成本分擔(dān)機(jī)制，讓用人單位愿意支持休，嬰幼兒父母敢于休。

記者在多地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，新生代父母對嬰幼兒托育的需求不斷增長，但托育機(jī)構(gòu)數(shù)量偏少、價格較高，普惠型托育機(jī)構(gòu)匱乏，不少家庭陷入“想送托但送不起、不敢送”的困境。

廣東省人口發(fā)展研究院院長董玉整認(rèn)為，激發(fā)生養(yǎng)意愿是一個需要全社會理解并參與的系統(tǒng)工程，要啃下教育、住房、醫(yī)療等“硬骨頭”，切實減輕生育多孩家庭負(fù)擔(dān)。（據(jù)新華社北京11月29日電）

分享讓更多人看到