首次申領居民身份證“跨省通辦”、跨省戶口遷移、異地購房提取住房公積金、大中專學生畢業(yè)戶口遷移、示范區(qū)醫(yī)保公共服務便利共享……長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)成立兩周年，在政務服務、教育等諸多領域，一項項突破行政區(qū)劃限制的制度創(chuàng)新不停涌現(xiàn)。

跨省通辦，長三角跨省戶口遷移全覆蓋

10月20日上午，上海市公安局青浦分局香花橋派出所迎來了一位“小客戶”，來自安徽的陶先生帶著兩歲半的兒子到這里辦理身份證。據(jù)介紹，自10月20日起，長三角區(qū)域首次申領居民身份證“跨省通辦”試點工作正式啟動，居民首次申領身份證不再需要跨省奔波。

王女士僅用3分鐘就完成了戶口遷移落戶手續(xù)。人民網(wǎng) 王文娟攝

早在去年10月14日，原籍浙江湖州的王女士在上海市徐匯區(qū)漕河涇社區(qū)事務受理服務中心公安綜合窗口，僅用3分鐘就完成了戶口遷移落戶手續(xù)，成為享受滬浙“跨省市戶口網(wǎng)上遷移”新政的第一人。

當天，上海市公安局聯(lián)合浙江省公安廳推出“跨省市戶口網(wǎng)上遷移”便民措施，積極推動跨省市戶口遷移“一站式”辦理，著力打造長三角區(qū)域“互聯(lián)網(wǎng)+戶政服務”線上辦理新模式。即日起，上海與浙江的戶籍居民在兩地之間遷移戶口時，只需在遷入地公安派出所申請辦理即可，再也不用在遷出地和遷入地間來回奔波。據(jù)介紹，此項便民措施適用于滬浙兩地戶籍居民的配偶投靠、子女投靠、老人投靠三類戶口遷移事項。

經(jīng)過半年多的前期試點，自今年3月12日起，上海、浙江、江蘇、安徽的戶籍居民在長三角區(qū)域內辦理跨省遷移戶口時，也只需在遷入地申請辦理即可，再也不用在遷出地和遷入地間來回奔波，真正實現(xiàn)“一地受理、網(wǎng)上遷移”，長三角三省一市實現(xiàn)了跨省戶口遷移全覆蓋。

隨著長三角跨省戶口網(wǎng)上遷移的全覆蓋，“長三角地區(qū)大中專學生畢業(yè)戶口跨省遷移”實事項目也于今年8月25日落地。申請人可在申請落戶時或入滬審核同意后公安機關《準予遷入證明》開具前，自愿選擇“跨省戶口網(wǎng)上遷移”服務，簽訂《長三角區(qū)域戶口網(wǎng)上遷移告知單》。遷入地公安派出所在收到申請后將直接發(fā)起網(wǎng)上遷移服務，待信息核驗后，遷入地派出所便可通知申請人直接來所辦理落戶手續(xù)，免去申請人兩地來回奔波。

除了居民戶籍辦理的便利，人才新政的出臺，使得在長三角一體化示范區(qū)工作的符合條件的外籍人才可以通過所在企業(yè)申領上海市海外人才居住證，初步實現(xiàn)跨行政區(qū)域的海外人才互認與待遇互通。

今年2月，長三角一體化示范區(qū)首張跨區(qū)域“上海市海外人才居住證”順利頒發(fā)，這項新政策的第一位“受益人”是來自馬來西亞的翁文星，身份是蘇州華德電子有限公司總經(jīng)理。雖工作生活在吳江，但在示范區(qū)人才一體化新政策下，翁文星成功“跨區(qū)”申請上海市海外人才居住證。

據(jù)了解，隨著長三角“一網(wǎng)通辦”的推進，目前，已有119個高頻事項或服務實現(xiàn)長三角“跨省通辦”，全程網(wǎng)辦超508萬件，線下窗口實現(xiàn)長三角區(qū)域41個城市全覆蓋，線下窗口服務7.3萬余次，讓長三角區(qū)域的企業(yè)和群眾享受更多“同城服務”。

生態(tài)優(yōu)先，實現(xiàn)“一張藍圖管全域”

江南水鄉(xiāng)、湖光山色、白鷺翩飛……元蕩慢行橋，橫跨滬蘇兩地，宛如一條隨風飄動的絲帶臥于湖面。元蕩是示范區(qū)重要跨界水體之一，緊鄰水鄉(xiāng)客廳。

水鄉(xiāng)客廳位于滬蘇浙交界處，是依托長三角原點，由兩省一市共同打造的功能樣板區(qū)，也是長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)“核心中的核心”。

江南水鄉(xiāng)客廳。長三角一體化示范區(qū)執(zhí)委會供圖

兩省一市共建一個“客廳”，怎么建？長三角一體化示范區(qū)執(zhí)委會主任華源表示：通過編制設計方案、控制性詳細規(guī)劃，實現(xiàn)了“一張藍圖管全域”；通過組建由兩省一市同比例出資、同股同權的長新公司，長新公司與三峽集團合資成立水鄉(xiāng)客廳公司，實現(xiàn)了“一個主體管開發(fā)”；成立聯(lián)合指揮部，實現(xiàn)了“一個平臺管實施”；通過制訂三年行動計劃，加快實施先行啟動區(qū)規(guī)劃建設導則，實現(xiàn)“一套標準管品質”；在規(guī)劃管理、土地管理、財稅分享等重點領域，實現(xiàn)了“一體化制度管治理”。隨著水鄉(xiāng)客廳建設深入推進，這“五個一”的跨域共建共治新模式將進一步夯實。

在生態(tài)環(huán)保領域，印發(fā)“一河三湖”等主要水體的環(huán)境要素功能目標、污染防治機制以及跟蹤評估制度，為提升示范區(qū)流域一體化治理水平、夯實生態(tài)優(yōu)勢轉化基底提供制度支撐。發(fā)布固定污染源廢氣現(xiàn)場監(jiān)測、環(huán)境空氣質量、揮發(fā)性有機物走航監(jiān)測等首批生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一標準，在示范區(qū)先行先試這3項環(huán)境空氣檢測領域標準。在標準編制過程中，試行兩省一市統(tǒng)一立項、統(tǒng)一公開征求意見、統(tǒng)一專家技術審查，體現(xiàn)了兩省一市各揚所長、通力合作的示范區(qū)工作特色。

長三角科技創(chuàng)新劵通用通兌試點、上海公積金異地還貸、示范區(qū)醫(yī)保公共服務便利共享……據(jù)長三角一體化示范區(qū)執(zhí)委會主任華源介紹，示范區(qū)揭牌兩年來，聚焦一體化重點領域，已形成73項制度創(chuàng)新成果，涉及規(guī)劃管理、生態(tài)環(huán)保、項目管理、要素流動、財稅分享、土地管理、公共服務等領域，并加快向全國復制推廣。 

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