享受救助政策后，仍有特殊困難怎么辦？為了推動社會救助由“弱有所扶”向“弱有眾扶”轉(zhuǎn)變，為困難群眾提供更加多樣化、個性化的救助幫扶服務(wù)，今年，浦東新區(qū)民政部門創(chuàng)新性地推出“E浦東”社會救助雙向認(rèn)領(lǐng)工作機(jī)制，將困難群眾和特殊對象的需求形成項目，由社會力量認(rèn)領(lǐng)，通過清單式、項目化的運(yùn)作方式，讓救助幫扶由“獨(dú)唱”變“合唱”，救助服務(wù)從“單向”變“雙向”，在探索超大城市民政治理“上海模式”中切實(shí)發(fā)揮浦東引領(lǐng)作用，著力打造大城共助“浦東樣板”。

家住塘橋的小張來自低保家庭，自小喜歡畫畫，作為一名區(qū)重點(diǎn)中學(xué)的學(xué)生，他的心愿是考入一所985大學(xué)，于是，美術(shù)藝考成為了他當(dāng)下的愿望。但藝考培訓(xùn)期間的開銷不小，普通家庭難以承受。

今年，浦東新區(qū)民政局委托上海樂群社工服務(wù)社推出“藝彩人生”項目，為困難家庭青少年免費(fèi)提供繪畫、樂器等課程，由此，小張有幸成為了受益者。

承接藝考培訓(xùn)的“藝起來”文化藝術(shù)中心負(fù)責(zé)人徐瑩說，作為推廣社區(qū)文化的社會機(jī)構(gòu)，我們有這方面的公益項目，小張是個好學(xué)的孩子，為他指明藝考的要求、提供正規(guī)的培訓(xùn)，我們很愿意盡這份力。同時，我們也很想為他這樣的孩子提供勤工儉學(xué)的機(jī)會，并給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。

周浦鎮(zhèn)的小劉也來自低保家庭,家里住的是矮平房，狹窄的空間里，沒有一張像樣的書桌。結(jié)合“E浦東”雙向認(rèn)領(lǐng)中的“一米書桌”項目，上海樂群社工服務(wù)社為小劉設(shè)計了書桌，免費(fèi)上門安裝。

為困難家庭的孩子提供家庭學(xué)習(xí)環(huán)境微改造服務(wù)，從去年起，樂群社工服務(wù)社用了三個月的時間，對新區(qū)505戶低保青少年家庭進(jìn)行了走訪，對每一位孩子的居家環(huán)境、學(xué)習(xí)情況、身體情況和社會交往等各方面進(jìn)行了排摸和評估，并建立了‘一人一案’，在前期逐戶排摸的情況下，統(tǒng)一設(shè)計了整柜、分體式書桌等幾套標(biāo)準(zhǔn)件。今年“十一”前夕，已完成了對全區(qū)23戶低保青少年家庭‘一米書桌’的前期上門丈量工作，并爭取在10月底前完成安裝。

除了“藝彩人生”“一米書桌”，“云陪伴”項目則源自于去年這場突如其來的疫情。疫情發(fā)生后，上海樂群社工服務(wù)社社工第一時間和部分低保青少年家庭開展電話訪談，及時了解他們當(dāng)時的服務(wù)需求。集合孩子們心理、課業(yè)方面的需求，公開招募社會愛心人士，以微信和電話的形式，對困境家庭青少年進(jìn)行自我保護(hù)及課業(yè)輔導(dǎo)等線上服務(wù)。項目延續(xù)至今，上海師范大學(xué)、上海商學(xué)院等滬上多所高校已經(jīng)和服務(wù)社達(dá)成了合作意向，長期為孩子們提供不同專業(yè)的課業(yè)輔導(dǎo)。

近年來，按照“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”的工作要求，浦東新區(qū)加強(qiáng)政府引導(dǎo)，發(fā)動社會力量，盤活幫扶資源，搭建供需對接平臺，形成對財政資金的有效補(bǔ)充，將困難群眾及特殊對象的需求形成項目，由社會力量認(rèn)領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)救助幫扶。

今年的“E浦東”雙向認(rèn)領(lǐng)，正是在原有工作基礎(chǔ)上的又一次創(chuàng)新。

針對在享受各項救助幫困政策后仍存在困難的困難學(xué)生、困難老人、困難勞模等，動員愛心企業(yè)、愛心人士、社會組織等社會力量積極參與，打造“E浦東”區(qū)級總品牌和“E就業(yè)”“E教育”“E安居”“E心理”“E社交”“E健康”六大類區(qū)級子品牌，推出“云陪伴”“一米書桌”“藝彩人生”“聲動安康”“心希望”“豐羽計劃”等品牌項目，同時，全區(qū)各街鎮(zhèn)通過走訪調(diào)研，梳理共性需求，積極培育“雨后彩虹”“平安添�！薄翱鞓忿r(nóng)夫”“筑夢人生”等鎮(zhèn)級品牌，形成良好的互動效應(yīng)。

黨建引領(lǐng)，也很好地助推了雙向認(rèn)領(lǐng)工作的落地落實(shí)。在今年浦東區(qū)委“我為群眾辦實(shí)事”工作中，結(jié)合“E浦東”，在區(qū)委組織部的組織動員下，上海浦東開發(fā)（集團(tuán)）有限公司和中國金茂（集團(tuán)）股份有限公司等國有企業(yè)對“一米書桌”等項目進(jìn)行了認(rèn)領(lǐng)，這一自下而上和自上而下相結(jié)合的項目形成機(jī)制，確保了工作的順利開展。

圍繞“我為群眾辦實(shí)事”，下一步，浦東新區(qū)民政局還將進(jìn)一步創(chuàng)新“物質(zhì)+服務(wù)”的救助方式，堅持政府救助和鼓勵社會力量參與相結(jié)合的原則，構(gòu)建多元社會組織參與的服務(wù)體系，以統(tǒng)籌救助資源、增強(qiáng)兜底功能為重點(diǎn)，完善“弱有眾扶”的聚力機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮浦東引領(lǐng)作用，打造超大城市社會救助大城共助的“浦東樣板”，激發(fā)困難家庭自身發(fā)展的驅(qū)動力，力爭率先實(shí)現(xiàn)生存型救助向發(fā)展型救助轉(zhuǎn)變。（圖文 黃勻）

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