綜合新華社報道近日，國家新聞出版署下發《關于進一步嚴格管理切實防止未成年人沉迷網絡游戲的通知》，針對未成年人過度使用甚至沉迷網絡游戲問題，進一步嚴格管理措施，堅決防止未成年人沉迷網絡游戲，切實保護未成年人身心健康。國家新聞出版署有關負責人也就通知有關背景和要求，接受了記者專訪。

　　《通知》聚焦哪些關鍵環節?

　　通知聚焦防止未成年人沉迷網絡游戲的關鍵環節，主要提出四方面舉措：

　　一是在原有規定基礎上，進一步限制向未成年人提供網絡游戲服務的時段時長，要求網絡游戲企業大幅壓縮向未成年人提供網絡游戲的時間，所有網絡游戲企業僅可在周五、周六、周日和法定節假日每日的20時至21時向未成年人提供1小時服務，其他時間一律不得向未成年人提供網絡游戲服務。

　　二是在國家新聞出版署網絡游戲防沉迷實名驗證系統已建成運行后，重申嚴格落實網絡游戲賬號實名注冊要求，明確所有網絡游戲必須接入該系統，所有網絡游戲用戶必須使用真實有效身份信息進行游戲賬號注冊和登錄，網絡游戲企業不得以任何形式（含游客體驗模式）向未實名注冊和登錄的用戶提供游戲服務。

　　三是加強對防沉迷措施落實情況的監督檢查。針對網絡游戲企業提供游戲服務的時間限制、實名注冊、規范付費等方面要求的落實情況，出版管理部門將加大檢查頻次和力度，對未嚴格落實的網絡游戲企業，依法依規嚴肅處理。

　　四是積極引導家庭、學校等社會各方面行動起來，切實承擔監護守護職責。

　　此次為何推出“更嚴限定”?

　　未成年人還處在身心發育階段，自控能力相對較弱，容易過度使用網絡游戲、甚至產生依賴，因此一直是網絡游戲管理和防沉迷工作的重點。2019年國家新聞出版署《關于防止未成年人沉迷網絡游戲的通知》規定，網絡游戲企業向未成年人提供游戲服務的時長，法定節假日每日累計不得超過3小時，其他時間每日累計不得超過1.5小時。對此不少家長反映該標準仍較寬松，建議從嚴壓縮。

　　綜合考慮未成年人學習生活和健康成長需要，此次通知對網絡游戲企業向未成年人提供網絡游戲服務的時段時長作出更加嚴格的限定，更好地引導未成年人積極參與體育鍛煉、社會實踐以及各種豐富多彩、健康有益的文娛休閑活動。同時，這項規定也體現了今年6月1日起施行的《中華人民共和國未成年人保護法》關于網絡游戲服務提供者應當針對未成年人設置相應的時間管理有關要求，并在“網絡游戲服務提供者不得在每日二十二時至次日八時向未成年人提供網絡游戲服務”基礎上，順應群眾呼聲，作出了更嚴格細致的規定。此外，之所以留有少量時間向未成年人開放，主要是部分老師和家長反映，適度接觸游戲是可以理解和接受的，特別是一些運動類游戲以及編程、象棋、圍棋等游戲形式，對青少年健康成長具有積極作用。另外，此次通知僅針對網絡游戲作出規定，對于網絡游戲以外的其他有益身心健康的游戲，家長和未成年人可根據情況自行把握。

　　如何推動企業落實《通知》要求?

　　游戲企業是防沉迷工作的主體，必須始終堅持把社會效益放在首位，積極回應社會關切，主動承擔社會責任，堅決落實防沉迷工作各項要求。此次通知對游戲企業防沉迷責任再次作了明確，所有游戲企業都要嚴格遵照執行，切實履行主體責任，全面設置防沉迷系統，嚴格開展實名驗證，對認證為未成年人的用戶，堅決執行時段時長控制和消費金額限制，以實際行動和成效，向全社會展現誠意誠信和責任擔當。這兩年，國家新聞出版署加大企業防沉迷排查處罰力度，2020年共檢查游戲上萬款，會同各級出版管理部門約談處理企業50多家，查處問題上千條。通知印發后，我們將進一步加強監督巡查，開展專項集中整治，組織各地對游戲企業進行逐一排查，推動防沉迷工作常態化機制化，對心存僥幸、敷衍應付的企業，發現一起嚴處一起，決不允許任何打折扣、搞變通的行為。下一步，國家新聞出版署還將根據通知落實情況和社會反映，堅持問題導向、效果導向，舉一反三、查漏補缺，推動防沉迷工作取得實實在在的成效，切實保護青少年健康成長。

　　家庭、學校應發揮哪些作用?

　　網絡游戲沉迷是一個社會問題，防沉迷工作是一項系統工程，需要社會各方面的共同努力。一方面，政府、行業要始終把防沉迷作為游戲管理的重中之重，嚴格防沉迷管理的制度和執行，扎實推進防沉迷工作；另一方面，防止未成年人沉迷網絡游戲，需要廣大家長、老師更好履行監護教育職責。比如，國家新聞出版署防沉迷實名驗證系統建成后，為企業和用戶提供權威準確的身份驗證。但同時，一些未成年人使用家長身份信息或購買成年人身份信息繞過實名認證，突破身份限制，使得時段時長限制無法發揮作用，成為影響防沉迷效果的一個重要原因。這個問題的解決，迫切需要家長加強監護督促，學校加強教育引導，更好地幫助指導未成年人了解掌握法律規定，嚴格執行相關要求。

　　下一步，國家新聞出版署將會同教育部、共青團中央、全國婦聯等部門，組織中小學校開展專題教育，推動廣大家長、老師、學生認真學習相關政策法規要求，督促家長加強對孩子游戲賬戶的管理，形成落實防沉迷要求的社會合力。

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