力爭于2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰略部署。日前，中央政治局召開會議，要求統籌有序做好碳達峰、碳中和工作，盡快出臺2030年前碳達峰行動方案。響應黨中央要求，上海正式提出了在2025年前實現碳排放達峰的目標。在堅持全國一盤棋的前提下，上海要實現碳達峰，底氣何來？

基礎

上海“十三五”碳減排成果，為實現碳達峰夯實基礎。

近年來，上海持續優化調整用能結構，推動重大電源項目建設和現有電廠清潔化改造，促進可再生清潔能源快速發展，積極發展海上風電，加大水電、風電、光伏等非化石能源消納力度。

“十三五”期間，全市堅持碳排放總量與強度雙控制，煤炭消費占比持續下降，天然氣消費占比穩步提高。目前，上海嚴格實施煤炭消費減量替代，煤炭消費總量占一次能源消費結構比重已降至31%。

2020年，全市萬元GDP能耗約為0.31噸標準煤。與2015年相比，累計下降33.05%。同時，節能減排工作在全國排名第二，超額完成碳減排任務，為提前實現碳達峰目標打下了基礎。

空間

長三角一體化從全面加速邁向全面深化，為實現碳達峰提供空間。

依托長三角一體化國家戰略，推動長三角生態綠色一體化發展示范區建設，通過能源、工業、環境、建筑、交通等領域的典型低碳、零碳技術在不同場景的示范應用，圍繞科技、產業、標準等領域加強協同合作，探索跨區域柔性減排機制，為上海提前實現碳達峰目標提供了戰略空間與合作機遇。

在科技協同方面，可依托長三角高校、科研院所和龍頭企業等進行聯合攻關，加強科技落地與難點攻關，推進技術創新成果的轉化應用。具體來說，可以5G網絡、智能交通、全球能源互聯等新基建為突破口，在生態空間、碳匯、環保督察方面實現區域協同治理。

在產業協同方面，可通過聯合編制長三角碳達峰、碳中和產業規劃與產業地圖等方式，引導產業鏈上下游合理布局。例如，在能源、工業、交通，建筑等重高碳產業，針對企業生產技術水平參差不齊、單位產品碳排放量無法一致、碳排放達峰統計不準確等問題，可結合企業經營狀況實施不同側重點的減碳工程。

在標準協同方面，可積極推動建立長三角三省一市碳達峰、碳中和產業聯盟和行業協會，聯手提出標桿引領、標準約束、增量控制等規范機制。

動力

構建綠色金融創新發展體系，為實現碳達峰提供動力。

依托上海國際金融中心的集聚效應，可進一步完善綠色金融政策體系，構建多元化碳達峰投融資機制，完善碳排放權市場交易體制，建立合理的碳定價機制，從而降低實現碳達峰的總成本、提高社會總效用。

依托在上海開市的全國碳排放權交易市場建設，有利于完善綠色金融市場基礎設施建設、推動綠色金融國際合作。可以相信，碳金融將成為上海深化國際金融中心建設的重要組成部分。

支撐

不斷增強的科技研發實力，為實現碳達峰提供支撐。

科學技術的發展，是推進低碳技術應用、低碳經濟發展的前提條件。當務之急，上海應抓緊部署低碳前沿技術研究，大力發展規�；瘍δ堋⒅悄茈娋W、分布式可再生能源和氫能等技術，推廣節能清潔降碳的用能設備，研發實現資源循環利用的鏈接技術，支撐加快形成綠色、低碳、循環的產業體系。

同時，有必要打通數字化、智能化與能源供需的“橋梁”，推進減排技術與鋼鐵、化工生產各環節的智慧融合，建設低碳化工業互聯網平臺，實現區域綜合能源系統健康狀況的實時評估與診斷，形成面向全市工業園區的低碳轉型技術體系。

總之，實現碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會變革。上海應該拿出抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，“理念引領、標準對標、工程定向、技術驅動、合作協同”，以綠色制造、綠色服務、綠色消費為抓手，推動綠色化升級改造，推動資源高效利用，推動更高質量發展。

（作者單位分別為上海工程技術大學、上海市科學學研究所）

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