打造人民滿意的美麗上海，為人民群眾提供“整潔、有序、美觀、安全”的宜居宜業宜游的城市空間。今天（8月4日），上海市人民政府網站公布《上海市生態空間建設和市容環境優化“十四五”規劃》。

規劃明確，到2025年，上海“公園城市”“森林城市”“濕地城市”的生態空間基礎將初步形成，并全面建立與社會主義現代化國際大都市定位相適應的生活垃圾分類常態長效管理機制和全程分類收運處理系統。

屆時，全市森林覆蓋率達到19.5%以上，人均公園綠地面積達到9.5平方米以上，公園數量增至1000座以上，新增綠道1000公里以上，濕地保護率維持50%以上。

同時，上海將實現生活垃圾分類全面達標，生活垃圾回收利用率達到45%以上，無害化處理率維持100%，全面實現原生生活垃圾零填埋。

五個新城創建公園城市

規劃明確，“十四五”期間，上海將繼續完善由國家（級）公園、區域公園（郊野公園）、城市公園、地區公園、社區公園（鄉村公園）、微型（口袋）公園為主體的城鄉公園體系，謀劃環城生態公園帶大生態圈。五個新城將創建公園城市，徐匯、楊浦濱江建成公園城市先行示范區。

中心城區方面，將結合街頭綠地改造、單位綠化開放共享等多種方式建設社區公園、口袋公園，使中心城區公園綠地500米服務半徑覆蓋率達到95%。

郊區方面，將推進鎮級公園建設，實現“一鎮一園”；利用現有林地資源改造建設鄉村公園，基本實現“一村一園”。

五個新城方面，將加快建設環城森林、楔形綠地、大居綠地、生態廊道等生態空間，使五個新城平均森林覆蓋率達19.5%，人均公園綠地面積不低于10平方米，公園綠地500米服務半徑覆蓋率達到90%。

上海將推進重點發展區域和轉型區域的綠地建設，建成一批大型標志性公園，以及莊行、合慶、漕涇等一批郊野公園。

環城生態公園帶大生態圈方面，將推進外環綠帶功能提升和楔形綠地建設，探索吳淞江等生態間隔帶建設，聯動打造五個新城環新城森林生態公園帶，基本形成“一大環+五小環”環城生態公園帶體系。

持續提升生態感受度和生態服務水平，上海將著力打造多彩、多景、多層的街道綠化景觀，并依托大型綠地、新建公園等建設5個園藝花市，建成上海園林博物館，推進崇明海上花島建設，培育建立亞太地區園藝交易市場。

“十四五”期間，上海將著力強化自然保護地體系建設，合并崇明東灘和中華鱘兩個保護區，整合優化佘山森林公園和西沙濕地公園，新建一處自然保護地；啟動申報黃（渤）海候鳥棲息地（第二期）世界自然遺產；鼓勵和指導崇明、青浦申報創建國際濕地城市；新建6個濕地或野生動物重要棲息地修復項目，研究設立野生動物收容救護專門場所，建立野生動物和自然保護地研究中心。

生活垃圾源頭減量5%

規劃明確，“十四五”期間，上海將以減量化、資源化、無害化為目標，全面鞏固垃圾分類實效，確保全市垃圾安全有效處置，打造全國垃圾分類、資源利用示范城市。

推進生活垃圾分類提質增效，上海將把垃圾分類納入各級政府行政績效考核指標體系，并完善生活垃圾全程分類信息化平臺，深化智能化監管在垃圾分類各環節的監督作用，實現生活垃圾全過程可看、可溯、可查、可控，促進相關主體落實責任、規范運行。

完善生活垃圾全程分類體系，上海將指導各區落實可回收物政策制度，加快培育回收利用龍頭企業，完善可回收物資源利用產業布局，修復和維持低價值可回收物資源化再利用體系；搭建長三角再生資源回收與末端資源化利用企業的互聯互通平臺，加強對回收品種、數量和物流的監管；規范生活源有害垃圾收運管理，形成大件垃圾分類投放、預約收集、專業運輸處置系統。

在垃圾分類轉運設施建設方面，上海將完善中心城區生活垃圾以集裝箱式水陸聯運為主、直運為輔，郊區以轉運站轉運為主、直運為輔的密閉化清運中轉體系，建設形成轉運能力2萬噸/日；充分利用現有碼頭岸線資源，設置建筑垃圾轉運碼頭；中心城區每區至少設置一座裝修垃圾中轉分揀場或資源化利用設施，郊區自行布局中轉分揀場。

在垃圾末端處置體系建設方面，上海將加快浦東海濱、寶山、奉賢二期、金山二期生活垃圾焚燒設施和老港二期、寶山、楊浦濕垃圾設施等項目建設，督促推進奉賢、閔行、崇明等區濕垃圾設施建設，加快閔行馬橋、華漕等一批建筑垃圾資源化利用設施建設。

到2025年，全市生活垃圾焚燒能力穩定在2.9萬噸/日，濕垃圾處理能力達到1.1萬噸/日，應急填埋能力達0.5萬噸/日，全面實現原生生活垃圾零填埋。全市建筑垃圾末端集中處理能力達到590萬噸/年。

相比分類投放和收運處置，在源頭減少生活垃圾的產生，是更為低碳環保的出路。“十四五”期間，上海將在生產、流通、消費、回收等環節推動生活垃圾源頭減量，比如推進商品包裝、郵件快件包裝減量化、綠色化、可循環；推進規�；�菜場濕垃圾就近就地源頭減量，加大凈菜上市力度；倡導光盤行動、適度點餐，將落實情況納入餐飲服務單位文明創建的指標體系，使生活垃圾源頭減量率達到5%。

“十四五”上海生態空間建設和市容環境優化重大項目（部分）

●“千園”建設工程

推進建設世博文化公園、前灣公園、上達河公園、南匯嘴生態公園、馬橋人工智能體育公園等一批大型標志性公園；建成10座以上特色公園和郊野公園。

通過新建或改造提升，新增公園600座以上，使公園數量達到1000座以上。

●環城生態公園帶建設工程

“一大環”，改造提升至少49座公園，建成綠道100公里以上，完成外環綠帶剩余可實施部分建設；建成森蘭、碧云、三林、桃浦楔形綠地。

“五小環”，規劃建設五個環新城森林生態公園帶，實施一批100公頃以上的“綠心”公園。

●環廊森林片區建設工程

集中連片推進外環綠帶和吳淞江等6條生態間隔帶、環新城森林生態公園帶、黃浦江—大治河等市級生態走廊林地建設。

●重點區域生態保護和修復工程

推動崇明北湖自然保護地保護修復、崇明東灘保護區白頭鶴棲息地優化、南匯東灘、九段沙區域的外來物種入侵整治工程方案研究，恢復濕地原生植被。

推進崇明北湖（東）林水復合生態修復、臨港新片區南匯嘴生態園建設。

●市級綠道網絡工程

啟動大都市圈綠道建設，郊區依托繞城森林、生態廊道等初步建成“一區一環”綠道網絡，主城區持續推進以川楊河、淀浦河、蕰藻浜、張家浜等骨干河道為骨架的濱水廊道及兩岸綠道建設。

●“美麗街區”建設工程

新建300個以上“美麗街區”，打造50個示范“美麗街區”。

●景觀照明建設工程

持續提升黃浦江兩岸（從吳淞口到徐浦大橋段）景觀照明品質，完成蘇州河兩岸（外環至外灘）、延安高架道路—世紀大道沿線（外環線至浦東世紀公園）、南北高架兩側（中環線內）景觀照明建設任務。

基本完成南京東路、淮海中路、西藏中路等5條道路，徐家匯、五角場、虹橋商務區、上�；疖囌镜�20個地區的核心區域、重點區域的景觀照明建設和提升任務。

建成五個新城、新市鎮夜景照明特色區域。

建成濟陽路立交、逸仙高架、滬渝高速（上海段）、龍航路等沿線景觀照明。

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