何孝竹老人家衛生間里新改造的淋浴房有座椅、扶手，方便又安全。

“從沒想過自己能過上這樣方便的生活，十分感謝政府提供了這么好的福利。”幾天前，82歲的獨居老人何孝竹特地去了趟居委會表達感謝。7月初，經由社區老齡干部介紹，她申請將家中衛生間里的浴缸改造成淋浴房，患有腿部疾病的她再也不用忍痛跨進浴缸，“洗澡不會提心吊膽了”。

何孝竹老人獲得的“福利”，得益于上海實施的居家環境適老化改造項目，這項“民心工程”面向包括困難、無子女、失能、高齡等特殊群體在內的全體老年人家庭。記者昨天從市民政局獲悉，經過為期一年半的試點，上海從7月起全面推進居家環境適老化改造，年內該工程將在中心城區實現街鎮全覆蓋，計劃完成改造建設5000戶，同時根據實際需求和條件有序向郊區拓展。

居民：適老化改造需求越來越大

家住閔行區莘莊鎮的何孝竹老人是一名高齡獨居老人，自從20年前完成裝修后，家中的硬件設施就沒怎么改動過。近年來，隨著年齡越來越大，膝關節疼痛和坐骨神經痛讓何阿婆越發感到洗澡吃力，最怕洗澡時摔跤。

老人家中本就不大的衛生間里，原本靠墻安裝了一個小浴缸。“平時，我都是站在浴缸里洗澡，但腿越來越跨不進去，幅度一大就疼得不行，偶爾泡個澡，一個人根本站不起來，得鐘點工幫忙才行。”何阿婆的丈夫已去世，子女因工作忙平時不在身邊，洗澡因此成了大問題。

今年，社區老齡干部在排摸中了解了何阿婆的情況，向其介紹上海居家環境適老化改造項目。老人選擇了“浴缸改淋浴”套餐，服務團隊將舊浴缸拆除，重新設計淋浴區，還安裝了新的花灑、置物架、扶手、地漏等設備，小小衛生間頓時煥然一新。“真是方便太多了！”何阿婆坐在淋浴房的移動可折疊洗浴凳上笑得合不攏嘴。現在，她可以坐在凳子上洗澡，再也不用跨進跨出，起身時，墻上的扶手可以借力，地面上的防滑墊代替了光滑的瓷磚，再也不用擔心洗澡時摔跤。“原來的瓷磚墻面也變成了有彈性的竹纖維材料，不僅防潮，也不易磕傷，冬天碰到皮膚也沒有冷冰冰的感覺，很貼心。”

作為全國最早進入人口老齡化的城市之一，上海的適老化改造需求越來越大。據不完全統計，全市有80多萬戶老年人有適老化改造需求。其中，衛生間、廚房等場景的改造需求尤為強烈。事實上，自2012年起，上海已連續8年開展困難老年人居家環境適老化改造，由市級福彩金每年出資2000萬元，對1000戶低保困難老年人居住的房屋進行適度功能改造，增加適老化設施設備，消除風險因素。截至2019年底，上海已為8000戶符合條件的困難老年人家庭實施了居家環境適老化改造，有效改善了他們的居住條件和生活質量。

然而，與上海老齡化程度和適老化需求相比，此前開展的傳統式適老化改造仍存在覆蓋面小、缺乏規范標準、消費市場尚未全面打開等問題。為此，2019年底，市民政局在黃浦、徐匯、長寧、楊浦、閔行5個區的6個街道開展首批居家環境適老化改造試點。不斷釋放的需求之下，去年底，適老化改造試點范圍擴大至全市16個區的51個街鎮。截至目前，全市已有近5000戶老年人家庭通過適老化改造平臺提出申請，2700多戶完成入戶評估，近2000戶已簽約，其中1400多戶已完成改造。

產品：200多種覆蓋七大生活場景

適老化改造是一項綜合工程，并非簡單安裝某一項適老產品。以何阿婆選擇的“浴缸改淋浴”套餐為例，1.5平方米施工面積內，包括了舊浴缸拆除工程、淋浴區地面及墻面防水、淋浴花灑及浴簾安裝、L形或T形扶手安裝等16項內容。

據介紹，目前居家環境適老化改造的內容包括基礎產品服務包、專項產品服務包和個性化產品服務包。其中，基礎產品服務包主要是滿足老年人家庭基本適老化需求，包括安裝抓桿類產品、燃氣與火災報警裝置，對地面實施防滑處理等；專項產品服務包則主要針對老年人普遍反映的“浴缸洗浴不安全”，提供“浴改淋”等服務；個性化產品服務包主要是滿足個性化居住環境要求，提供智能家居類、健康監測類等產品及服務，以及老舊電氣線路改造等局部或全屋適老化施工改造服務。

以基礎產品服務包為例，該服務包分為A、B、C三類，A類產品包括固定可折疊淋浴凳、移動可折疊淋浴凳、單邊U形上翻扶手、L形多功能扶手和一字形扶手；B類產品包括適老智能馬桶蓋和地面防滑處理兩項內容；C類產品則包括了燃氣警報器、無限聲光門鈴、智能感應燈等5類產品。在實際施工中，老人可根據自身需求自由組合成套餐。

根據適老性、普遍性和多樣性原則，聚焦老年人安全、方便、健康等需求，目前，各相關平臺運營方已形成了涵蓋衛生間、廚房、客廳、臥室等七大日常生活場景的60余項200多種產品供老年人選擇。相關“產品包”的配置和組合方式還將不斷持續優化，逐步增加產品清單種類，豐富老年人的選擇。

對很多老人來說，即便是一項小小的改造也是大工程。效果究竟好不好？適不適合自己用？難免會有各種顧慮。為了讓老人們對適老化改造產品有更直觀的了解，上海在社區內建設了多家體驗中心，讓老人“看得見、摸得著、聽得懂、放心改”。目前，全市已建成并開放了6個居家環境適老化改造體驗點，將適老化改造的主要生活場景進行呈現，將產品融入場景中展示，讓居民親身體驗適老化改造帶來的好處。

位于豐谷路180弄101號的徐匯區龍華街道居家環境適老化改造體驗中心，在25平方米的空間里，巧妙地將居家適老場景體驗、智慧養老場景展示等多重功能融合，將一套適合老年人居住的理想型一室一廳戶型環境完全還原，包括客廳、廚房、玄關、衛生間等場景。在中心采訪時，記者見到了前來體驗的居民郝阿婆，在臥室樣板間里，她對定制的適老床具和安裝在床邊地面上的中置扶手很感興趣，她說：“我身邊有不少朋友患有腦中風，每天起床都很困難，需要助力，我也擔心要是哪天自己頭暈起不來了怎么辦，這個扶手很有必要。”據介紹，這里每天都能吸引數十戶居民前來參觀體驗，大幅帶動了周邊老人申請改造的積極性。

價格：每戶家庭最高補貼3500元

對很多有意愿進行適老化改造的老人來說，價格是他們關心的問題。目前，基礎產品套餐3000元，“浴缸改淋浴”專項套餐9900元，實際價格以居民選擇搭配的改造項目為準。

作為一項“民心工程”，居家環境適老化改造工作堅持“政府主導、社會參與、市場運作”，通過“政府補貼一點、企業讓利一點、家庭自負一點”的資金分擔機制，對符合要求的困難老年人、無子女老年人、獨居或純老家庭老年人等，由福利彩票公益金給予一定補貼。

居家環境適老化改造的資金補貼方式具有差別化，享受最低生活保障老年人、低收入老年人、年滿80周歲且本人月收入低于上年度城鎮職工月平均養老金的老年人，分別按照改造金額100%、80%、50%的比例給予補貼。經上海市老年照護需求評估定為“二級”及以上的老年人，以及經街道審核認定的無子女、獨居或純老家庭中的老年人，按40%的比例給予補貼，每戶家庭最高補貼額度為3500元，其中“居家環境適老化改造產品服務包”最高補貼3000元。

市民政局提醒，三年內已享受過“低保困難老年人家庭居家環境適老化改造項目”資助的，不納入補貼范圍。另外，如在提出申請后至改造結束期間，老年人的實際情況發生變化，各區或街鎮可在留存備案相關佐證材料后，按“就高”原則確定補貼比例。

值得注意的是，在全市統一補貼政策的基礎上，部分區、街鎮也可給予一定補貼。如，何阿婆居家環境適老化改造的金額為11300元，市、鎮兩級補貼6000元后，老人自負5300元。“我們鼓勵區、街鎮安排財政配套資金，引導公益慈善組織、愛心企業等社會力量捐贈資金，多渠道籌資支持適老化改造項目，擴大受益面。”市民政局養老服務處副處長葛健說。

針對很多老人關心的補貼發放問題，市民政局表示，根據協議，補貼對象應將居家環境改造費用中的自負部分，自行支付給服務商，補貼部分可由老年人先行支付，待改造完成并驗收后，由區民政局或街鎮按實際發生的補貼額發放給補貼對象。對于低保、低收入等在支付上確有困難的老年人，也可由服務供應商先行免收，待改造結束后由區民政局或街鎮將補貼資金支付給服務商，或由區民政局或街鎮協調熱心資助適老化改造項目的基金會代為支付給服務商，待改造結束后由區民政局或街鎮支付給基金會。

服務：工程質量和售后有保障

目前，居住在本市的60周歲及以上老年人均可自愿申請改造。可以通過“上海市養老服務平臺（www.shweilao.cn）適老化改造專項模塊”或微信公眾號“上海市居家環境適老改造服務平臺”進行申請，也可委托子女等親屬、社區養老顧問、居村委會工作人員等代為申請。

很多老人對改造質量和后續質保比較關注。今年6月，市住建委和市民政局聯合發布《上海市既有住宅適老化改造技術導則》，從安全性、功能性、舒適性、前瞻性4個維度，對適老化改造設計、施工與驗收等7個方面進行規范。市民政局表示，今后將進一步細化每個適老化改造場景的具體標準。

在何阿婆看來，選擇上海市居家環境適老改造服務平臺，自己比較放心。“其實我早就想改造衛生間了，但咨詢市面上的裝修公司后，他們都以改造量太小單價太高為由不接單。通過平臺，萬一需要維修，可以直接找到負責人，自己找的裝修公司還可能存在找不到人的風險。”

“政府信用背書的平臺，公信力有保證，而且申請較為便利，免去了居民自行搜尋挑選服務的煩惱。”葛健說，市面上很多裝修公司并非精于適老化改造，對細節把握可能不到位，上海市居家環境適老改造服務平臺提供的供應商專業性更強，質量相對有保證。

目前，上海的適老化改造試點采取“政府引導，市場運作”模式，市民政局與平臺運營方合作，針對具體情況仔細協商，一戶一策，確保施工質量。居民在提出改造申請后，專業人員會上門了解房屋狀況和老年人的身體狀況，進行改造評估，施工改造完成后還將進行驗收，并提供持續售后服務。為精準匹配需求，專業人員上門溝通的頻次在4次左右，有的甚至多達十幾次。在供應商選擇上，平臺也有嚴格要求。“針對智能化設備等不同產品，我們會選擇具有專業能力的公司。”上海市居家環境適老改造服務平臺運營方負責人周國榮說，為保證工程質量，平臺還增加了對供應商的實地調研環節，考察提交材料的真實性等。

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