吉華琴今年62歲，26歲那年嫁到徐匯區東安二村，一住就是36年。10月21日，她將搬離這個居住已久的家。最近每天忙著打包物品，她和家人一致決定，除了新買的家具帶走，其他不需要的舊物都留下，“清清爽爽迎接新生活”。

昨天9時，在一片鑼鼓喧天中，徐匯區東安一、二村片區舊城區改建項目集中搬遷儀式正式開啟。該項目于10月14日啟動正式簽約，僅用5天就實現99.95%的高比例生效。

更重要的是，這是上海有史以來最大的單地塊舊改項目，涉及舊改面積超31萬平方米，位置在寸土寸金的內環內，且位于上海三甲醫院密度最高的楓林地區。同時，這里還是新中國成立后，上海首個市直機關宿舍與工人同住合居的住宅小區。魚水親情般的黨群關系，在這次歷史性的舊改征收中也實現了傳承與延續。

“兩個70%”舊改難點重重

吉華琴居住的是兩居室住宅，住房面積23.7平方米，沒有獨立煤衛，多年來她都希望能擁有屬于自己的廚房和衛生間。大約12年前，樓上居民家中漏水，此后的十多年里，住在樓下的吉阿姨一家無論是做飯還是洗澡，時常要“撐傘”，讓全家困擾不已。

東安一、二村始建于上世紀五六十年代，后于上世紀90年代陸續進行改建加層，部分售后公房（原始成套房屋）則建于上世紀80年代。經過60多年風雨洗禮，居民陸續面臨居住空間狹窄、房屋老化嚴重、廚衛設施簡陋、安全隱患等問題。具體可用“兩個70%”概括：非成套房屋占比近70%；50平方米以下小戶型房屋占比近70%。

直到此次舊改前，不少家庭兩代甚至三代同堂居住在不到20平方米的空間內，絕大多數居民盼望舊改的呼聲強烈。

此次迎來舊改的東安一、二村片區，涉及5個居民區、117幢居民樓、283個單元、6057證住戶，總建筑面積約31.21萬平方米，其中原始成套房屋2100證、改成套房屋2403證、不成套房屋1554證；涉及在冊戶籍人口15160人，證均在冊戶籍人數約為2.49人，其中60周歲以上老人7374人，80周歲以上老人982人，孤老、獨居老人、重大病患者、低保人員等七類特殊群體占比約61%。

時間緊、要求高、任務重，徐匯區在啟動東安片區舊改前，著力厘清了幾大難點：不少居民的預期還停留在稍早前房價處于高位的階段；住戶構成復雜，特殊群體占比高，各類租賃人員混雜；片區內房屋歷經改建加層、拆落地等變化。 

“舊改為民、舊改靠民”

厘清裉節后，去年6月18日，東安片區迎來歷史性的舊改征收啟動時刻。徐匯區緊抓“舊改為民、舊改靠民”理念，堅持將黨建貫穿征收各環節的做法，顯示出了成效。

在東安片區舊改推進過程中，徐匯區建立了“1+4+5+55+156”的組織體系，即屬地楓林街道聯合城投集團成立1個東安一、二村舊城區改建項目臨時黨委；根據片區條件對應成立4個臨時黨支部；組建調解、聯絡、宣傳、政治和維穩等工作組形成合力；按照老中青搭配、城投與街道聯合的原則，搭建55個“3+2”小組，每組包含城投公司3人、街道干部2人，大家各司其職、協同配合負責所屬樓棟的具體事項；堅持先黨員、后群眾原則，組織156名黨員帶頭評估、帶頭簽約。

近500名來自楓林街道、城投集團、城管、公安、人民調解員的力量擰成一股繩，還吸納了11名有群眾工作經驗的退休老書記加入，形成白天攻堅、夜晚部署、全時響應的工作節奏。

徐匯區多部門協同也形成合力，逐個破解了難題。例如，面對東安片區特殊人員占比超60%的現狀，徐匯區委政法委、區法院、區檢察院和區司法局支持整合了行政法治力量，跨前解決了相關問題；針對片區內存在的違法居住、違章搭建、違規經營等行為，區市場監管局和區公安分局組合了基層執法隊伍開展重拳整治；面對繼承、析產、婚姻家庭類矛盾，徐匯區司法局協助開設了20余次法律咨詢接待，為近400批次居民答疑解惑，跨前調處了944證矛盾問題。

徐匯區房管局、徐匯城投集團和楓林街道還組織召開了244場圓桌會議，為居民詳細解答征收流程、安置房源等共性問題。徐匯區民政局、區衛健委組織協調了區域黨建資源，為222證高齡老人和51證重大病患者解決了安置問題。

“打包準備搬家時肯定會有不舍，不是舍不得留下的老物件，是舍不得我們用心、用情服務居民的居委干部。”搬遷儀式現場，手捧鮮花的吉華琴說，看到平日熟悉的街道和社區干部夜以繼日地為居民奔走，盡可能為居民爭取最大利益，這份“犧牲小家為大家”的精神也是觸動居民積極配合舊改征收的關鍵。

“想得再細些，做得再多些”

馬玉蘭家居住在東安一村一套面積13.9平方米的一居室。1998年，她作為知青從安徽回滬后，與愛人在這里一住就是26載。此次舊改，馬玉蘭即將搬入位于浦東三林的新家，一套面積達80.63平方米的二室二廳，圓了她多年來想要獨立廚衛的夢想。提到新家，她更是向記者豎起大拇指，“新房有兩間臥室，這下女兒可以搬回來跟我們一起住了。”

今年60歲的卞毓燕出生、成長和工作都在楓林地區。在東安片區居住33年，她說這里便捷的交通和豐富的醫療資源，是她和很多老鄰居不愿離開的原因。“今年5月，我愛人突發疾病搶救，還好醫院離家近，及時送醫后現在已經康復。”卞阿姨說，這一次“驚魂”，讓她們全家迅速決定簽約，并且新房也要努力購置在楓林地區。

“想得再細一些，做得再多一些，用心用情服務好居民需求”是東安片區舊改征收中楓林街道干部常放在心里的一句話。他們的實際行動既反映在主動與家屬溝通高齡老人安置問題、推薦搬家過渡房源、落實重大病患者就醫等“急難愁盼”，也體現在點對點陪同居民多處看房、幫助居民聯系搬家公司、陪同辦理安置手續、協助落實租客清退等細節中。

當天搬遷儀式尾聲，不少居民依依不舍地與穿著統一T恤的街道志愿者合影留念，定格他們在東安片區的最后時光，邁向嶄新美好的生活新篇章。

“以后我肯定要經常回來，看看嶄新的東安健康醫療城，向后來的人們講講東安地區的歷史，這是我們很多人共同的記憶。”卞毓燕說。

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