一則人民建議得到市委市政府高度重視，一場中轉入境服務提質增效行動迅速展開

上海打造全球旅客中轉出行首選地

虹橋機場T1航站樓和浦東機場T1航站樓“外籍人員一站式綜合服務中心”今亮相

今天，又有兩個“外籍人員一站式綜合服務中心”分別在虹橋機場T1航站樓和浦東機場T1航站樓全新亮相，“第一時間”迎接來到上海的國際旅客。此前，這種一站式綜合服務中心已于6月29日在浦東機場T2航站樓率先投入運營。

這距離熱心市民列多心目中的上海機場又進了一步：今年5月，她通過隨申辦的人民建議征集信箱，提交了一則“關于將上海打造為全球旅客中轉出行首選地”的人民建議。在建議中，她認為，若要將上海打造為全球旅客中轉出行首選地，機場各項服務的改進提升是關鍵環節。

該建議提出后得到了上海市委、市政府的高度重視，有關部門及時研究、采納落實，一場推進上海兩大機場中轉、入境服務提質增效的行動迅速展開。

優化服務，讓數據跑在航班前

“南半球飛歐洲總是要中轉一次，為什么外國人不愿選上海作為中轉地呢？”列多說，提出人民建議的初衷來源于長久困擾她的這個疑問。列多在一家外企工作，日常工作中，經常接待來滬的外國專家。今年春節前，一名外國專家直言不諱地說：“中轉出行，上海不是好的選擇。”

外國人為何不愿在上海中轉？列多了解后得知，“機場中轉耗時較長，各環節排隊等候時間合計長達兩個小時”，讓過境旅客入境體驗大打折扣。相比之下，像東京、曼谷、新加坡等亞洲國際航空樞紐城市，過境通關的手續要高效得多，“一些國家的平均通關時間甚至只有幾分鐘”。因此，在提交給上海市委、市政府的人民建議中，列多認為首先應該改進的是“優化24/144小時過境免簽旅客入境手續辦理的效率”。

為了提高旅客過境通關便利性，上海邊檢試點推行“旅客信息預先審核”舉措，即由航空公司將航班上“24/144小時過境免簽”的人員提前申報，由邊檢機關進行信息提前審核，確保數據跑在航班前。今年6月，邊檢機關又對浦東機場的查驗窗口進行了優化調整，全時段，T1、T2航站樓40個查驗窗口全量支持“24/144小時過境免簽”手續的辦理，對有預報旅客實現“即到即辦、即辦即簽”。

上海機場邊檢站邊檢處副處長蔣逸晨介紹，多種措施下，單名中轉旅客過境手續耗時節省近20分鐘，而高峰時排隊等待的時間也壓縮到了45分鐘以內。

補齊短板，擦亮城市第一窗口

在浦東機場T1、T2航站樓和虹橋機場T1航站樓，現有的3處“外籍人員一站式綜合服務中心”均設立在到達出口的正前方。這意味著，來滬的外國旅客辦理完入境手續后順著通道往前走，第一眼就能看到這個為他們設立的綜合性服務機構。

9月9日上午10時許，記者在浦東機場T2航站樓看到：一個莫斯科來的航班抵達后，10多名走出到達通道的外國旅客推著行李箱直奔服務中心，位于服務中心里側的“通訊”柜臺是他們的第一站。這個柜臺由上海電信進駐提供服務，主要向外國旅客提供7天、15天和30天不等的套餐電話卡。服務中心還設有“支付、文旅、交通”三個柜臺，分別向來滬外國旅客提供貨幣兌換、旅游資訊問詢和“上海Pass”交通卡的現場購買服務，一側還設有幾臺貨幣兌換和Wi-Fi取號的自助機器以及一個可提供3分鐘免費通話的電話亭。

在人民建議中，列多提出，作為外國旅客來華的第一站，機場應補齊服務短板，向外國旅客提供他們所需的城市公共服務。一系列改進正在上海兩大國際機場陸續落地。例如，外籍游客連上機場的Wi-Fi不再需要通過短信的認證，只需在Wi-Fi登錄頁面通過護照拍照即可實現認證上網；更多的貨幣兌換點、SIM卡流量包售賣點出現在了入境外國旅客必經的區域……

據記者了解，針對短時中轉不離開機場的國際旅客，上海機場目前也在完善相應配套服務，如推進淋浴房設施、膠囊睡眠艙和各類商業配套落地，最大限度滿足過境旅客差異化消費需求。

機場是開放的窗口，打造“全球旅客中轉出行首選地”人民建議的提出和采納落實，不僅推動了口岸服務的完善，更將助推上海這座城市實現高水平的對外開放。這正是“人民城市人民建”理念的生動實踐。（記者 毛錦偉）

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