市發展改革委介紹，《上海市堅持對標改革持續打造國際一流營商環境行動方案》，提出2024年全市優化營商環境五大行動，共28大項150小項任務舉措。

打造優質營商環境，上海持續提升行政審批效能，讓更多經營主體切實享受到改革紅利，來看近期工程建設、經營許可領域的好做法↓

工程建設領域

黃浦：全市首創！黃浦區房管局推出“住宅建設一件事”

為加快構建房地產發展新模式，為企業提供更加高效、便捷的服務，黃浦區房管局對部門內新建住宅建設的事項進行全面整合，在全市首創推出了“住宅建設一件事”。

01

化零為整，推進事項集成辦

依托一網通辦平臺，整合梳理房管條線新建住宅相關辦理事項，并根據建設節點提示相關辦理事項，幫助企業更清晰把握不同事項的辦理節點要求，實現事項辦理的系統化和集成化。

02

并聯審批，推進事項高效辦

在原有辦理的基礎上，區房管局跨前一步，主動對不同事項之間的辦理關系進行梳理，對于能內部整合并聯辦理的事項給予并聯處置，從而有效壓縮不同節點的整體辦理時限，大幅提升了行政審批的效率和速度。

03

量身定制，推進事項主動辦

在各類行政事項的基礎上，堅持管理和服務并行。部門領導帶隊開展“組團式服務”，對于不同項目的情況給予提前介入，主動為企業提供服務和指導，幫助企業在黃浦辦事能夠少走彎路，實現了從被動等待到主動服務的轉變。

優化政務服務、提升行政效能是優化營商環境的必然要求。下一步，黃浦區房管局將在“住宅建設一件事”的基礎上繼續創新舉措，秉持服務企業、促進經濟發展的理念，為企業提供實實在在的支持，持續推動區域經濟的持續健康、高質量發展。

徐匯：審批制度改革助力徐匯西岸金融城打造濱江“新名片”

西岸金融城自2020年2月獲取以來，徐匯區建管委牽頭各部門，一是主動跨前、提前服務指導，針對涉及到驗收的各個部門，提前現場踏勘，對項目存在的各項問題予以明確，一次性通知到位；二是通過樁基先行、分期驗收的創新政策，支持項目各街坊提前取得樁基施工許可，并在滿足質量、安全等前提下實現分期驗收，為項目整體建設進度節省了寶貴時間。

西岸金融城坐落于徐匯濱江地區，擁有長達1.4公里的黃浦江景觀岸線，項目共五個街坊，總開發體量約180萬平方米，是集金融、商業、旅游、文化、藝術等五大產業于一體的超大規模綜合體。

西岸金融城自2020年2月獲取以來，徐匯區建管委牽頭各部門，一是主動跨前、提前服務指導，針對涉及到驗收的各個部門，提前現場踏勘，對項目存在的各項問題予以明確，一次性通知到位；二是通過樁基先行、分期驗收的創新政策，支持項目各街坊提前取得樁基施工許可，并在滿足質量、安全等前提下實現分期驗收，為項目整體建設進度節省了寶貴時間。

位于C街坊的大型地標公共藝術建筑“漩心”，為配合市金融辦和區政府的活動安排，區建管委會同規資局、綠容局、質監站等相關部門研商其分期驗收方案，在取得質監、消防安全合格的前提下支持提前投入使用，于去年年底率先向公眾亮相。

支持G街坊租賃公寓的地下連通道容缺驗收，保障G街坊綜合竣工驗收備案證書于2023年10月拿到，租賃公寓于2023年12月順利開業，為企業創新人才安心扎根提供了有力支撐。

期間，區建管委會同屬地街道、稅務局等相關部門組團送服務上門，解決項目難點問題，為項目建設提供服務保障。

優質營商環境的打造，是政府和企業的“雙向奔赴”，在徐匯區建管委的大力支持和指導下，項目的建設周期大大縮短，部分載體提前投入使用所產生的租金收益，對企業來說是巨大的發展紅利。

楊浦：全程跟蹤幫辦！楊浦首個外商投資建筑師負責制項目開工按下加速鍵

近日，在楊浦區審批審查中心的大力支持下，上海五角場輝盛名致服務公寓（酒店）裝修項目獲得施工許可證，這是楊浦區首個外商投資建筑師負責制試點項目。

01

推動建筑業改革，提升建筑行業高質量發展水平

政策的核心在于讓建筑師從傳統的設計師角色轉變為項目全流程的總負責人，全面負責項目的規劃、設計、施工以及后續的運維工作。

楊浦區以優化工程建設領域營商環境7.0版改革為抓手，將建筑師負責制試點范圍擴大到全區政府投資工程建設項目，并鼓勵社會投資項目采用建筑師負責制。通過這一模式，建筑師在項目中擁有更大的決策權和責任，能夠更高效地管理項目進度、質量和成本，從而避免了傳統項目中由于多方協調不力而導致的延誤和額外成本。

納入建筑師負責制的試點項目，在設計招投標階段，建設單位可在立項前提前開展設計招投標；在專項評估階段，按規定需開展基坑工程評審，玻璃幕墻結構安全性論證的，可授權責任建筑師組織符合要求的專家進行論證；在施工圖審查階段，已投保注冊建筑師職業責任保險的項目，經責任建筑師告知承諾，在具備相關審批要件后，施工圖審查合格證書不再作為施工許可核發前置條件。

02

市場與現場聯動，跨前服務保駕護航

為確保項目的順利實施，楊浦區審批審查中心在項目啟動前期，就已積極介入，提供了全方位的支持與服務。在探索建筑師負責制的過程中，楊浦區創新性地引入了“市場與現場聯動”的項目管理模式。一方面，嚴格執行施工許可“一級審批”制度，大大縮短了項目前期手續的辦理時間。中心主要領導更是親自帶隊深入項目現場，提供面對面的服務與指導，確保項目各環節無縫銜接，項目進度得以順利推進。另一方面，在首監會這一關鍵節點，楊浦區為企業量身定制了“企業服務包”，其中涵蓋了《上海市建設工程質量安全監督執法手冊（4.0版）》的關鍵內容，并為現場管理人員提供了詳細的操作指引。這一服務包不僅確保了新規的及時貫徹與執行，還幫助企業更好地適應政策變化，減少了項目推進中的不確定性。

03

“當天”服務提升效率，開工實現加速度

通過楊浦區審批審查中心全過程跟蹤幫辦，項目實現了“五個當天”的目標：當天提交施工許可申請、當天完成消防設計審查、當天核發施工許可證、當天完成質量安全監督首次交底、當天實現項目正式開工。這一系列的“當天”服務，為項目的順利推進和如期開工奠定了堅實的基礎，也體現了楊浦區在優化工程建設領域營商環境、提升服務效率方面的不懈努力。

上海五角場輝盛名致服務公寓（酒店）裝修項目的成功推進，標志著楊浦區在探索建筑師負責制中的又一次重要突破。在上海五角場輝盛名致服務公寓（酒店）裝修項目中，建筑師負責制的政策優勢得到了充分體現。項目不僅能夠迅速啟動，建設進程也顯著加快。作為一個外商投資項目，這一創新模式不僅幫助企業克服了對國內市場環境的不熟悉，也使得企業在競爭中獲得了更大的優勢。同時，建筑師負責制還大大提升了項目整體的管理效率，確保了項目從設計到施工的每一個環節都能順利銜接，最終如期實現了開工建設。

未來，楊浦區將繼續秉持創新、服務和高效的原則，通過不斷完善管理制度、優化取費標準、簡化審批流程以及創新監管模式，打造更加良好、高效的營商環境，助力更多項目順利實施，更好實現建筑業高質量發展。

經營許可領域

浦東：頒發全區首張個體工商戶行業綜合許可證

近日，浦東市場監管局在區審改辦的指導下，頒發了浦東新區首張個體工商戶行業綜合許可證。這是浦東新區實施“一業一證”改革以來擴面提質的又一個創新舉措，“一業一證”改革在浦東新區的經營主體覆蓋面，由企業進一步拓展適用于個體工商戶等經營主體，在提高市場準入準營便利度的同時，更推動新區“一業一證”質的有效提升和量的合理增長。

這張新頒發的綜合許可證整合了原本分散的行業許可項目，通過“一證集成”的方式，大幅簡化了辦理程序。受益的個體工商戶表示：這一政策大大節約了辦證時間，降低了材料準備的要求，提高了經營便利性。

未來，新區更多的個體工商戶將享受到這一改革帶來的便利。浦東市場監管局將繼續在區審改辦的指導下，以市場主體需求為導向，持續推進審批制度改革，加強政策解讀和宣傳，提升服務效能，讓更多經營主體切實享受到改革紅利，促進新區營商環境進一步優化。

浦東：激發市場主體活力，“多型合一”快遞業務經營許可改革積極推進

電商網購活躍，快遞業務量隨之增長。有的上門投遞，有的投遞到智能快件箱、快遞服務站等快遞末端服務設施，這些屬于不同服務類型的快遞業務。在過去，企業如果想要經營多種業務，需要注冊多家法人企業，申請多張快遞業務許可證。

《浦東新區綜合改革試點實施方案(2023-2027年)》提出，“開展快遞業務經營許可‘多型合一’改革”。這一改革為進一步深化快遞市場領域改革創新，有力釋放許可服務政策紅利，激發快遞市場主體活力，推動快遞業高質量發展探索了新路徑。

01

為快遞企業帶來真切“獲得感”

“多型合一”是指將市內快遞業務經營許可的一般快遞業務、運營智能快件箱、開辦服務站等多種服務類型核定于一張許可證。改革后，只需要注冊一家法人企業，申請一張許可證即可。

上海遞驛智能科技有限公司及其母公司遞易（上海）智能科技有限公司，此前按照運營智能快件箱、開辦服務站兩種不同快遞業務規則分別申領相關經營許可，快遞服務中心、快遞驛站是公司主要的服務形式。2024年3月27日，上海市郵政管理局向上海遞驛智能科技有限公司頒發了全國首張“多型合一”快遞業務經營許可證。

對于需要在高校等大型封閉場景進行末端服務公開招標的業務（驛站或柜機）來說，“多型合一”快遞業務經營許可證讓“多型合一”主體公司能作為單一主體參與競標，這樣可以避免之前一種業務類型只能歸屬于特定主體的限制，為投標企業帶來便利。

據悉，獲得“多型合一”快遞業務經營許可證以來，上海遞驛智能科技有限公司已新增幾十套柜機網點，有了真真切切的“獲得感”。

02

探索快遞業高質量發展新路徑

首證頒發之后，快遞業務經營許可“多型合一”改革在浦東繼續復制推廣。

2024年7月1日，上海驛浦網絡科技有限公司（菜鳥）也獲頒“多型合一”快遞業務經營許可證。

菜鳥末端華東合規負責人介紹，菜鳥公司為了開展菜鳥驛站和菜鳥智能快件箱這兩項業務，在上海地區注冊了兩家子公司，在財務、人事等方面進行獨立管理，一定程度上增加了企業的運營成本。借著綜改試點的契機，企業決定將運營智能快件箱、開辦服務站兩張許可證合二為一。

浦東郵政管理局方面介紹，目前法人層面上開辦服務站和運營智能快件箱兩種快遞業務類型已成功打通，注冊在浦東的快遞企業，無論是已經擁有這兩種快遞經營許可的企業，想要將這兩種快遞業務合并在一家法人主體企業下；還是在現有單一的快遞經營許可下，增加另外一種快遞業務的企業，都可以申請“多型合一”快遞業務經營許可證。在開辦服務站或運營智能快件箱基礎上增加一般快遞業務的探索，仍在有序進行中。

在上海市郵政管理局指導下，浦東局將充分用好首張“多型合一”快遞業務經營許可證申辦經驗，結合已在對接過程中的品牌企業實際，持續做好跟蹤指導，進一步形成更多可復制可推廣的成功經驗，積極為“多型合一”改革試點工作形成“上海經驗”，作出“上海貢獻”。

黃浦：核發全市首張“食品經營連鎖管理”類經營項目許可證

近日，在上海市市場監管局的指導支持下，黃浦區市場監管局為轄區連鎖食品企業總部核發“食品經營連鎖管理”類經營項目的全市首證，上海星巴克咖啡經營有限公司領取了含有“餐飲服務連鎖管理”經營項目的食品經營許可證。

為適應食品連鎖經營行業發展，完善許可制度保障，國家和本市在食品經營許可和備案管理辦法新規中，新增了食品經營連鎖管理類的經營項目，明確了連鎖食品企業總部申請“餐飲服務連鎖管理”“食品銷售連鎖管理”經營項目的申請要求。圍繞上述許可法規政策，黃浦區市場監管局對申請企業加強指導，依據許可辦法和審查通則加強審核，結合其已通過本市連鎖食品經營許可便利化總部評審的情形，免予現場核查，在受理申請當日即核發了許可證。

作為商業商務中心城區，黃浦區集聚了眾多咖啡飲品、快餐、食品零售等連鎖企業總部。2023年以來已有星巴克、麥當勞、提姆咖啡等連鎖餐飲企業通過了本市的連鎖食品經營許可便利化總部評審。黃浦區市場監管局以此次許可法規制度完善為契機，與連鎖食品經營許可便利化管理工作緊密結合，既著眼準營高效、又著力安全可控，為轄區連鎖食品經營企業總部提供專屬服務包。指導其進一步完善食品安全管理體系，提升門店設備布局流程設計的標準化水平，提升食品安全日常管理的智慧化水平，提升采購配送、質量管理、經營指導、品牌管理的規范化水平，進一步促進轄區食品經營行業發展，促進制度改革、便利政策的有效落地。

資料：市發展改革委

分享讓更多人看到