“眼下，在上海，社工也‘卷’起來了！”7月4日，在閔行區社區工作者品牌創新賦能推進會上，一位干部在臺上情不自禁有感而發。

一組數據值得關注：最近，吳涇鎮招錄50名社工，報名者竟有600多人；今年上半年，閔行全區招錄社工348人，報名參加考試者3963人。

不僅如此，社工們也在能力素質上“卷”起來。在7月4日的推進會上，閔行區還在全市率先發布了“社區工作者勝任力模型”和“能力評估報告”，并據此構建了由3個模塊、14個專題、35類課程組成的“1+N”賦能培訓課程，全方位推動社區工作者綜合勝任力的提升。

目前，全市共有6萬多名社區工作者，接下來，這支隊伍還將進一步擴容。當前，哪些人在當社工？社工群體的現狀如何？閔行為何要發布這個指標體系？當一名優秀社工到底要具備什么樣的能力？

“專業能力”相對欠缺

1996年出生的小白，是一名剛入職1年多的社區工作者，目前在閔行區虹橋鎮井亭苑居委會工作。在大學里，他學的是金融專業，之后，也在企業干過三年財務?！拔蚁矚g與人打交道，但真正當了一名社工后，我發現自己溝通交流的能力還有待提升。居民一來電話就是各種訴求，我常常沒法直接答復，只能一次次去問書記……”

比他大9歲的周艷，是古美路街道的一名社工。雖然才入職半年多，但她對自己的能力特長有清醒認識：“我之前在軟件公司干了10年，從事銷售管理工作。我覺得，企業里的一些經驗，可以運用到社區工作中來。企業是圍繞客戶的需求，找到痛點，然后整合研發、銷售等各個團隊一起解決問題。社區工作也是如此，需要從居民訴求出發，協調整合居委、物業、業委會‘三駕馬車’和志愿者、上級部門等各方面資源……”

不管是否有特長，他們都表示自己在能力上還是有所欠缺，希望能參加相關的培訓，不再有“本領恐慌”。

記者了解到，目前，閔行區在崗社區工作者共有7488名，平均年齡38歲；大專及以上學歷占比達到96.2%，高于全市平均水平；近九成的社區工作者有5年以上社區工作經歷，基層經驗較為豐富。全區社區工作者中，取得社會工作者職業資格證書的有1793人，持證率達到24%。今年，全區將有1800多名社區工作者報名參與考試，力爭幾年后持證率達50%-60%，不斷提升社區工作者的專業化程度。

專業化水平不夠，只是一個籠統的表述。根據新發布的《閔行區社區工作者能力評估報告》，通過對全區14個街鎮（莘莊工業區）社區工作者的問卷調查，研究團隊發現，他們在“政治素養”“政策能力”方面表現較好，但在“個人能力”“專業能力”方面相對欠缺，更具體而言，則是公文寫作能力、資源統籌能力、心理抗壓能力等有較大提升空間。通過評估，社區工作者還面臨基層任務過重、人力配備不足、資源相對缺乏等痛點和難點。

“這些痛點和短板，正是我們推出社區工作者勝任力模型的緣由之一?！遍h行區委社會工作部部長姚媚告訴記者，在推進基層治理現代化過程中，對于社區工作者隊伍建設的要求越來越高，其中能力建設至關重要。閔行推出社區工作者綜合勝任力模型，提煉出社區工作者勝任力的核心指標，按照不同維度整合成勝任力模型，希望為完善社區工作者的能力培養、績效評價和職業發展提供科學參考。

“比如，面對群眾利益協調問題，我們就以老舊小區換梯及換梯后的維護為例，參考這個勝任力圖譜，社區工作者就知道，要具備矛盾化解能力、信任建立能力和壓力面對能力等，通過培養和提升這些能力，他們可以更好地應對群眾利益協調等重點治理場景中的各種挑戰，推動社區治理工作的順利進行。”

能力模型如何“補短板”

閔行區發布的“社區工作者綜合勝任力模型”包括哪些指標？它將如何為廣大社區工作者提供指引？

記者在發布現場看到，這個模型將社區工作者的能力劃分為政治素養、綜合能力和實務技能三方面；其中，“政治素養”方面包括價值導向、職業道德2個二級指標，“綜合能力”包括事務操作、人際溝通、文筆寫作、創新意識、心理素質5個二級指標，“實務技能”則包括公共事務、為民服務、多方共治、社區平安、應急處置、智慧治理6個二級指標；每個二級指標還會被細分成若干個三級指標，比如“多方共治”包括社區動員能力、民主協商能力、資源統籌能力、資源維系能力4個三級指標，三級指標共有39個。如此，通過三級體系指標，可以全面評估和提升社區工作者的職業能力。

業內專家指出，這套體系是結合了價值、實踐、需求、問題四大導向的成果轉化，能夠幫助社區工作者以及社區工作者的培養者，直觀地掌握社區工作者能力全貌。

根據評估報告和勝任力模型，閔行區推出了“1+N”賦能培訓課程，推動社區工作者綜合勝任力的提升。當天的會上，閔行區還發布了四個各有特色的社區工作者實訓基地，比如，與馬橋鎮華潤有巢社區結對培育“新型居住社區共建共治”，與虹橋鎮龍柏六村居委會結對培育“社區合伙人”，與莘莊鎮康城社區委員會結對培育“社區組織動員”，與顓橋鎮銀都苑第一居委會結對培育“社區項目創新策劃能力”。

一個面向社區工作者的科學培訓體系逐步形成。閔行區將依托“美好社區”治理學院，強化案例剖析、結構研討、沉浸模擬、場景教學等功能，進一步為社區工作者賦能。

關鍵是解決問題的能力

能力模型和培訓課程看起來有點復雜，但不少社工坦言，關鍵還是希望提升解決問題的能力。

比如古美路街道的社工周艷，最近組織了一場八段錦教學活動，但“如何發動更多居民參與進來”，似乎難度不小。而虹橋鎮的社工小白，一旦遇到居民提出困難和訴求，只能立馬轉身向居委會書記、主任請教辦法。

以前，基層村居靠的是能人治理，能人往往具有年紀大、經驗豐富等特點。新出爐的《閔行區社區工作者能力評估報告》也顯示，社區工作者工作年限越長，其在“公共職務專業技能”“資源統籌能力”“矛盾協調能力”“組織共治能力”“服務群眾能力”等方面的綜合得分就越高。

但如今的社區工作者普遍年輕，難道還要讓其能力隨著歲月流逝“自然生長”？這個時候，實戰訓練、案例示范、系統培訓，就顯得至關重要。

記者在《閔行區社區工作者綜合勝任力操作手冊》中看到，一些“勝任力”的參考圖譜都是以具體問題為例進行剖析。比如，群眾利益協調能力主要以“老舊小區換梯及換梯后的維護”為例，社區平安治理以“非機動車飛線充電”為例，社區骨干培育以“業委會換屆問題”為例等。

相關專家團隊也在《閔行區社區工作者能力評估報告》中指出，建議對社區工作者進行考核時，注重評估解決問題的能力。前不久，作為社區工作者中的帶頭人，閔行區600名居民區書記“打擂臺”，他們上臺比拼的，并不是舌燦蓮花的演講能力，而是通過一個個案例故事，實實在在講述如何把一個個“不可能”變成了“可能”。他們比拼的，正是解決問題的能力。

此外，姚媚還特別強調了“專業化”需求。接下來，閔行區在招錄社區工作者時，會注重引入青少年社工、養老社工和有法律知識背景的社工等，希望在服務不同群體時更專業、更精準。

“運用勝任力模型，我們希望可以助力社區工作者成長，也能對社區工作者進行能力評估，重點評估在實際工作中問題解決與否、群眾是否滿意。這些將在街鎮對社區工作者的考核評價體系中得到體現。”姚媚說。

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