6月19日，2024陸家嘴論壇在上海開幕。

本次論壇的主題為“以金融高質量發展推動世界經濟增長”。與會者就“加強國際貨幣政策協調，應對全球經濟復蘇挑戰”“科技創新與資本市場高質量發展”“綠色金融制度創新與市場激勵”“對標高標準經貿規則，推進金融高水平制度型開放”“銀發經濟與養老金融”“數字金融創新與治理”“建設高質量普惠金融體系”等議題展開了熱烈討論。

這個持續14年的論壇，由上海市人民政府和國家金融管理部門共同主辦，已經成為金融領域的重要風向標，見證著上海國際金融中心的發展歷程。數據顯示，2023年，上海金融業增加值達8646.86億元，同比增長5.2%。今年一季度，上海金融業增加值達2096.7億元，同比增長5.1%。

論壇開幕當天，國家金融管理部門和上海市主要領導分別就金融助推高質量發展發表看法，內涵相當豐富，受到普遍關注。

2024陸家嘴論壇6月19日在上海開幕。

積極推動上海國際金融中心建設取得新進展

加快建設國際金融中心，是黨中央賦予上海的重要使命，也是金融強國建設的重要內容。

論壇上，上海市委書記陳吉寧在致辭中指出，上海全面落實黨中央決策部署，積極推動國際金融中心建設取得新的進展，金融體系更加完善，金融高水平開放持續深化，服務實體經濟作用不斷增強。

今年一季度，上海金融市場成交額同比增長15.6%，全市科技貸款、綠色貸款和普惠貸款余額均突破1萬億元。陳吉寧說，上海將持續發揮金融改革試驗田作用，更好為國家試制度、探新路、補短板，扎實推動金融高質量發展，持續增強國際金融中心的競爭力和影響力，在推進中國式現代化中充分發揮龍頭帶動和示范引領作用。聚焦實體經濟，著力提升金融服務高質量發展的效率和水平。結合高質量共建“一帶一路”，更好服務企業“走出去”。深化高水平制度型開放，提升金融市場國際化水平。更好統籌金融開放與安全，營造良好的金融發展生態。

“推動金融高質量發展始終是上海國際金融中心建設的鮮明主題。”上海市市長龔正說，上海努力打造一個強大的國際金融中心，為建設金融強國貢獻力量。他用幾個“著力”，概括了上海推動金融高質量發展的方向路徑：著力完善金融市場體系，促進全球高端要素資源加速集聚、高效配置；著力完善金融產品體系，加強對科技創新、先進制造、綠色發展和中小微企業的金融資源供給；著力完善金融機構體系，營造更加開放、更有活力、更具吸引力的良好金融生態；著力完善金融基礎設施體系，提供更加高效、互聯、便捷、安全的跨境金融服務。

上海的金融業改革開放一直走在全國前列，深化改革開放同樣是今后推動金融高質量發展的工作重點。國家金融監管局局長李云澤表示，今后將推動更多金融開放舉措在上海先行先試，全力支持上海國際金融中心建設和長三角一體化發展。國家外匯管理局局長朱鶴新說，支持上海國際金融中心邁向更高能級，希望上海的探索為全局積累更多經驗。充分發揮上海龍頭帶動作用，推進更大區域范圍內的高層次協同開放。鼓勵上海依托跨境貿易投資高水平開放試點、銀行外匯展業改革與盡職免責等政策，探索“越誠信、越便利”的外匯管理模式。有序將上海的高水平開放政策復制推廣至長三角乃至全國范圍，支持長三角一體化發展取得更大突破，塑造更高水平開放型經濟新優勢。

6月19日，國際貨幣基金組織上海區域中心在陸家嘴論壇上成立。

資本市場要服從服務于高質量發展大局

高質量發展是新時代的硬道理，是中國式現代化的本質要求。中國證監會主席吳清表示，資本市場只有服從和服務于這個大局，建立健全與經濟高質量發展相適配的市場體系和制度機制，才能實現自身的高質量發展。

“我們將堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，狠抓新‘國九條’的落地見效，突出強本強基、嚴監嚴管，全力以赴推動資本市場高質量發展。”吳清說。目前，證監會會同各相關方面已經推出近50項配套規則，包括市場關心的退市、現金分紅、股份減持、程序化交易監管等制度安排，在各有關部委和單位、各地政府支持下，呈現出共同呵護、共同建設、共同治理資本市場的新局面。

中國證監會主席吳清在陸家嘴論壇上致辭。

吳清提出，資本市場要積極主動擁抱新質生產力發展。提升多層次市場的服務覆蓋面和精準度。針對新興產業、未來產業、傳統產業等，深入研究相關企業的特點、發展規律及其在投融資、激勵約束、公司治理等方面的需求，有針對性地豐富資本市場的工具、產品和服務。

要壯大耐心資本。中國證監會將和有關方面一道，積極創造條件吸引更多中長期資金進入資本市場，圍繞創業投資、私募股權投資“募投管退”全鏈條優化支持政策，引導更好投早、投小、投硬科技，促進“科技—產業—金融”良性循環。

要從制度機制以及理念上解決包容創新的問題。創新本質上是面向未知領域的探索，只有營造鼓勵創新、寬容失敗的良好氛圍，才能推動新質生產力的蓬勃發展。在科創板設立5周年之際，將發布深化科創板改革的8條措施，進一步突出“硬科技”特色，健全發行承銷、并購重組、股權激勵、交易等制度機制，更好服務科技創新和新質生產力發展。

要大力推動上市公司提升投資價值。支持上市公司運用各種資本市場工具增強核心競爭力，特別是要發揮好資本市場并購重組主渠道作用，助力上市公司加強產業橫向、縱向整合協同。進一步加大對創新企業的支持力度，鼓勵加強產業鏈上下游的并購重組，支持相關上市公司吸收合并。

吳清表示，要堅持把保護投資者貫穿于資本市場制度建設和監管執法全過程，把強監管放在更加突出的位置，不斷提升資本市場內在穩定性。對各類證券違法犯罪行為要依法從嚴打擊，切實維護市場的公開公平公正。

為經濟社會發展營造良好的貨幣金融環境

中國人民銀行行長潘功勝指出，當前中國經濟持續回升向好，但同時仍面臨一些挑戰。我們將繼續堅持支持性的貨幣政策立場，加強逆周期和跨周期調節，支持鞏固和增強經濟回升向好態勢，為經濟社會發展營造良好的貨幣金融環境。

潘功勝說，在調控中，將注重把握和處理好三方面關系：一是短期與長期的關系。把維護價格穩定、推動價格溫和回升作為重要考量，靈活運用利率、存款準備金率等政策工具，同時保持政策定力，不大放大收。二是穩增長與防風險的關系。統籌兼顧支持實體經濟增長與保持金融機構自身健康性的關系，堅持在推動經濟高質量發展中防范化解金融風險。三是內部與外部的關系。主要考慮國內經濟金融形勢需要進行調控，兼顧其他經濟體經濟和貨幣政策周期的外溢影響。

中國人民銀行行長潘功勝在陸家嘴論壇上致辭。

“經過多年實踐探索，中國特色的貨幣政策框架已初步形成并不斷發展完善。為更好服務高質量發展，我們也在研究中國未來貨幣政策框架。”潘功勝說。

優化貨幣政策調控的中間變量。隨著經濟高質量發展和結構轉型，實體經濟需要的貨幣信貸增長也在發生變化。目前我國社會融資規模存量超過390萬億元，M2余額超過300萬億元，宏觀金融總量規模已經很大。金融總量增速有所下降也是自然的，這與我國經濟從高速增長轉向高質量發展是一致的。從貨幣供應量的統計看，也需要適應形勢變化不斷完善，把金融總量更多作為觀測性、參考性、預期性的指標，更加注重發揮利率調控的作用。

進一步健全市場化的利率調控機制。近年來，中國人民銀行持續推進利率市場化改革，從央行政策利率到市場基準利率再到各種金融市場利率，總體上比較順暢地傳導。但也有一些可待改進的空間。如果未來考慮更大程度發揮利率調控作用，需要也有條件給市場傳遞更加清晰的利率調控目標信號，讓市場心里更托底。

逐步將二級市場國債買賣納入貨幣政策工具箱。這個過程整體是漸進式的，國債發行節奏、期限結構、托管制度等也需同步研究優化。當前特別是要關注一些非銀主體大量持有中長期債券的期限錯配和利率風險，保持正常向上傾斜的收益率曲線，保持市場對投資的正向激勵作用。

健全精準適度的結構性貨幣政策工具體系。未來在結構性貨幣政策工具運用中，將完善相關制度框架，合理把握結構性貨幣政策工具的規模，已實現階段性目標的工具及時退出。此外，要提升貨幣政策透明度，健全可置信、常態化、制度化的政策溝通機制，做好政策溝通和預期引導。

找準保險業服務中國式現代化的著力點

國家金融監管總局局長李云澤表示，保險業要在大有可為的時代大有作為，必須以時不我待的使命感和責任感，自覺融入中國式現代化建設全局，回歸本源、專注主業，切實發揮經濟減震器和社會穩定器作用。

國家金融監管總局局長李云澤在陸家嘴論壇上致辭。

李云澤提出，聚焦創新發展，精準高效服務新質生產力。保險業要圍繞實現高水平科技自立自強，加快健全涵蓋科技企業全生命周期的保險產品體系。完善“首臺（套）、首批次”保險補償政策機制，更好發揮集成電路共保體作用。加大保險資金對戰略性新興產業、先進制造業、新型基礎設施以及創業投資等支持力度。完善綠色金融評價機制，推動新能源車“愿保盡保”，鼓勵保險機構加強綠色產業、綠色消費等方面的風險保障和資金支持。

圍繞民生福祉，更好滿足人民美好生活需要。目前，農業保險為1.64億戶次農戶提供保險保障，大病保險覆蓋人群達到12億人，保險業積累的養老準備金超過6萬億元，長期健康保險責任準備金超過2萬億元。我們將推動加快補齊第三支柱短板，大力發展商業保險年金，更好滿足人民群眾養老保障和財富管理需求。積極發展商業醫療保險，提高商業長期護理保險覆蓋面，推動健康保險與健康管理深度融合。針對快遞小哥、網約車司機等新市民群體和靈活就業人員，量身打造保險產品。積極推進農業保險擴面、增品、提標，全面實施三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險政策，有效服務鄉村振興戰略。

著眼安全應急，持續促進社會治理效能提升。去年京津冀等地特大洪澇災害發生后，保險業早賠快賠、應賠盡賠，全力幫助受災群眾和經營主體渡過難關，盡快恢復正常生產生活秩序。年初，全國首單全災種的綜合巨災保險在河北正式落地。今后將推動健全多方參與的巨災保險保障體系，指導保險機構發揮風險管理專業優勢，做好事前防災、事中減災、事后救災。加快發展環境污染、食品安全等領域責任保險，強化安全生產責任保險的損失補償和事故預防功能，通過市場化機制解決社會問題，助力提升公共安全治理水平。

（來源：人民日報中央廚房-大江東工作室）

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