北蔡鎮(zhèn)聯(lián)勤村是一個遠(yuǎn)近知名的城中村，毗鄰上海農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，常住村民中，本地人口不足千人，外來租客卻有3000多人，大量外來流動人員的導(dǎo)入給村域治理帶來不小挑戰(zhàn)。

高橋鎮(zhèn)陸凌村也面臨相同窘境，與高橋石化一路之隔，是典型的城中村、廠邊村，來滬人員達(dá)5000余人，戶籍人口則只有2500人。

面對困境，北蔡鎮(zhèn)和高橋鎮(zhèn)決定在村里推行社區(qū)物業(yè)化治理，嘗試引入專業(yè)物業(yè)公司。

采訪中，聯(lián)勤村黨總支書記沈宰元提到了一個有意思的變化：“我觀察到，原本村里的租客多為單身年輕人，自從引進(jìn)物業(yè)公司，拖家?guī)Э诘淖饪投嗔耍拦榔鸫a多了1/4。”

為何會有這樣的變化？

物業(yè)進(jìn)村，先下力氣整治村貌。3個月時間，村宅道路煥然一新，車子統(tǒng)一停進(jìn)停車場，村民有事可隨時撥打服務(wù)熱線。

聯(lián)勤村內(nèi)設(shè)置了三個機(jī)動車停車場。 北蔡鎮(zhèn)供圖

要想長遠(yuǎn)治理，單靠政府提供服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須讓村民參與進(jìn)來。“象征性地向村民收取管理費(fèi)”是考驗(yàn)物業(yè)化治理是否得到認(rèn)可的直觀體現(xiàn)，也是讓村民參與其中的重要抓手。

經(jīng)過前期充分調(diào)研和意見征詢，當(dāng)?shù)卮_定了每人10元/月的管理費(fèi)，學(xué)齡前兒童免費(fèi)，小學(xué)一年級到16周歲人員5元/月。征得村黨總支和村民代表初步同意后，提交村民大會表決通過。

此時，仍有不少村民處于拒絕或觀望狀態(tài)。“我們家自從上世紀(jì)80年代在這里造房子，還從沒聽過要交管理費(fèi)。”李大爺坦言。當(dāng)時抱有這樣想法的人不在少數(shù)。

村民的質(zhì)疑必須面對，改善城中村面貌的決心也不能變。沈宰元和物業(yè)工作人員常到村民家里坐坐，把大家反映的問題匯總分類，揣著問題找相關(guān)部門請教。就這樣，問題逐一化解，村民的信任也與日俱增。

從抗拒物業(yè)進(jìn)村，到主動繳納管理費(fèi)，前后不過半年時間。

“現(xiàn)在，村里不光環(huán)境變了，整個氛圍都不一樣了！”在這里租住十幾年的劉古國笑著說，“每天都能看到村委和物業(yè)公司忙這忙那，我也報(bào)名做了志愿者，總要出點(diǎn)力。現(xiàn)在家里任何問題都能打熱線電話，很快就有人來解決，這10塊錢花得值！”

這也就回答了前面沈宰元提到的“有意思的變化”——因?yàn)閷χ苓叚h(huán)境的信任感和歸屬感不斷提升，村里的家庭租客越來越多了。

物業(yè)公司進(jìn)駐，會不會增加管理成本？高橋鎮(zhèn)陸凌村黨總支書記瞿旻算了一筆賬：物業(yè)入駐前，村里用于保潔、綠化、垃圾短駁清運(yùn)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)大概有100多萬；物業(yè)入駐后，這筆錢省下來了，物業(yè)管理費(fèi)每年能收約50萬，再加上政府支持，成本不但沒增加，溝通起來反而更方便了。“后續(xù)，我們還會繼續(xù)降本增效，比如將道口改成無人值守，技防代替人防，降低用工成本等。”

北蔡鎮(zhèn)聯(lián)勤村實(shí)現(xiàn)路面監(jiān)控全覆蓋，警情下降明顯。 人民網(wǎng)記者 唐小麗攝

值得一提的是，自從物業(yè)進(jìn)村以來，浦東農(nóng)村地區(qū)治安類案件報(bào)警率、火災(zāi)警情數(shù)量平均下降73%，12345市民熱線訴求量平均下降60%，可謂一舉多得。

“不搞一刀切，把‘單選題’變成‘多選題’”

物業(yè)服務(wù)，對城市居民來說不是一個新鮮詞兒，但在農(nóng)村卻少有聽到。農(nóng)村地區(qū)到底需不需要專業(yè)的物業(yè)服務(wù)？

從浦東試點(diǎn)的效果來看，答案顯而易見。但在具體推行中，浦東新區(qū)區(qū)委組織部副部長、區(qū)委黨建辦主任徐可畏認(rèn)為，引入物業(yè)服務(wù)，要因地制宜，充分考慮村莊形態(tài)、歷史沿革以及管理幅度等因素，結(jié)合村域地理位置、人口等情況，針對不同村情，開展不同模式的創(chuàng)新。

比如，物業(yè)直接進(jìn)駐并不適用于所有村莊。因此，浦東在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，針對不同村域村情，形成了直接進(jìn)駐、專項(xiàng)委托、精準(zhǔn)點(diǎn)單三種模式。

“具體來說，直接進(jìn)駐模式適合城中村等地理位置相對獨(dú)立的農(nóng)村集中居住區(qū)，整建制引入物業(yè)企業(yè)，為村民提供全要素服務(wù)。如果地理空間分散，可以選擇專項(xiàng)委托模式，項(xiàng)目化購買服務(wù)，全部或部分委托專業(yè)性物業(yè)服務(wù)組織。”徐可畏介紹，“還有精準(zhǔn)點(diǎn)單模式，適合地理位置分散且較難集中管理的村組，依托應(yīng)急維修平臺或鎮(zhèn)屬物業(yè)公司等平臺，根據(jù)村民需求‘點(diǎn)單’。”

此外，徐可畏還提到了靈活點(diǎn)單模式，這種模式適合管轄區(qū)域廣、管理邊界交錯、人員居住分散、情況復(fù)雜多元的村組，立足不同需求靈活組合以上三種模式，把“單選題”變成“多選題”。

物業(yè)進(jìn)村，鄉(xiāng)村更美，圖為航頭鎮(zhèn)牌樓村。 浦東新區(qū)區(qū)委組織部供圖

徐可畏認(rèn)為，把握農(nóng)村物業(yè)治理的正確方向，必須緊緊扭住“黨建引領(lǐng)”這個核心。“比如，各鎮(zhèn)黨委、村黨組織成立農(nóng)村物業(yè)一體化管理領(lǐng)導(dǎo)小組等載體，將多元力量融成‘一盤棋’。”

“我們將繼續(xù)緊扣黨建引領(lǐng)基層治理實(shí)踐，在浦東全區(qū)正在全覆蓋推進(jìn)的鄉(xiāng)村治理積分制工作中，把農(nóng)村物業(yè)化服務(wù)工作納入其中一起推進(jìn)。”嘗到了農(nóng)村物業(yè)化服務(wù)的甜頭，浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委主任蘇錦山表示，浦東將通過召開推進(jìn)交流會、現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)等方式，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力打造共建共治共享的鄉(xiāng)村治理新格局。

相關(guān)報(bào)道：

【記者手記】在農(nóng)村推行物業(yè)，是一種怎樣的體驗(yàn)？

分享讓更多人看到