若不是敲黑板、劃重點，誰能留意到科創新城、新興產業、美麗鄉村能并存于印象中“化工”、“遠郊”的金山。看經濟發展指標，金山在上海16個區中的確“量”不驚人，但換個視角，就會發現這個曾經的“小個子”正在快速拔節生長：除舊育新，淘汰落后化工產能，向化工產業鏈價值鏈高端延伸；農業“接二連三”，朝著示范引領都市現代農業高質量發展邁進；新興產業集聚壯大，科技、數字、文旅協同發力賦能……金山區奮力撕掉舊標簽、塑造新形象，努力完成產城融合發展、新興產業集聚、生態宜居宜業的“漂亮轉身”。

日出金山

10月17日，上海市政府新聞辦舉行“高質量發展在申城”金山區專場，金山區委書記劉健說，近年來，金山區緊抓長三角一體化發展、虹橋國際開放樞紐建設和“南北轉型”戰略機遇，把“轉型新發展，塑造新形象”作為當前和未來一個時期的發展主題，全面推動“三個轉型”金山新發展、加快打造“兩區一堡”戰略新高地、全力塑造“三個灣區”城市新形象，高質量發展的成效不斷顯現。

“靠化吃化”，產業轉型提升先進制造“含新量”

提到產業，化工是金山區繞不開的話題。既擁之則惜之，金山就是要“靠化吃化”，只不過此“化”非彼“化”。

今年7月，上海新旺科技有限公司入駐位于上海碳谷綠灣產業園，成為產業園“騰籠換鳥”的又一成果。

“原先這里的企業由于低效用地被關停，我們結合產業發展方向，對該地塊進行二次開發，引進了這家處于碳纖維產業鏈中游的企業。”碳谷綠灣公司黨委副書記、總經理程林說，“園區近年來聚焦碳纖維復合材料和中間體材料的研發制造，通過淘汰落后產能、盤活現有資源，為轉型升級提供空間支持，促進化工產業向精細、綠色、高技術、高效益方向發展。”

“‘十三五’以來，金山區累計淘汰關停1013個項目，騰退調整低效用地1萬多畝。”金山區經委主任夏霞紅說，“騰退不是最終目的，關鍵看盤活和煥新，讓資源創造更高價值。”

對騰出的產業空間，曾經有人建議何不緊跟潮流，引進注冊型經濟、網絡新經濟，充實家底、掙些快錢？但金山深知，金山的高質量發展必須牢牢抓住制造業這個基業不放，再難也要把工業“二轉二”堅持到底。守得云開見月明，多年的堅持終獲回報，“十四五”以來，金山全區屬地規上工業產值年均增長7.1%。新材料、智能裝備、生命健康、信息技術產業占全區規上工業產值比重達到79.6%，實現了企業數量減少、產值稅收增加的反轉。

嘗到“化”轉甜頭的金山加足馬力，奮力催發化工產業自身發生“化學變化”：用好化工這個基礎性產業的優勢，推動“煉油向化工轉、化工向材料轉、材料向高端轉、園區向生態轉”。金山的制造業也隨之“育出”新機遇、“刷出”新面貌，碳纖維復合材料、化合物半導體、無人機、生物醫藥、新型顯示等一批特色優勢產業蓄勢聚能、壯大變強。

今年4月26日，美團無人機上海首條常態化商用航線在金山正式運行。航線配備3架有效載重2.3公斤的無人機，速度最快達20米/秒，初步可實現 15 分鐘內送餐，市民線上點單后即可坐等美食“從天而降”。無中生有、有中求新，通過“助飛”以無人機產業為引領的低空經濟，金山區加快推進華東無人機基地建設，積極構建無人機產業生態圈。華東無人機基地是國內首個正式允許無人機開展多場景測試和應用的基地，也是全國唯一以海島為應用場景的國家級民用無人駕駛航空試驗區。

“十四五”以來，灣區生物醫藥港、華東無人機基地、碳谷綠灣等市級特色產業園產值年均增長13.3%，無人機、合成生物學入選首批上海市中小企業特色產業集群名單。2022年，金山新興產業項目招商引資簽約額達到446億元。

金山區碳谷綠灣產業園

空間轉型，吸引科創企業科技人才安家落戶

秋日午后，站在上海灣區科創中心頂樓露臺，遠眺，金山三島若隱若現，俯瞰，華東師范大學附屬金山實驗學校、新的文化館、中央綠地公園正拔地而起，曾經單調的工廠景象，逐漸被宜居宜業的科創城區風貌取代。“上海灣區科創城區域新建住宅中，10%被劃為人才公寓，支持人才在金山安家落戶。我們希望以產興城、以城帶產、產城共建，通過優化生活與生產的布局，增強灣區的宜居度與吸引力。”金山區山陽鎮副鎮長段學文說。

灣區經濟，是濱海城市的顯著標志。紐約、舊金山、東京三大灣區，以發達的國際交通網絡，體現出集聚優勢。位于金山區的上海灣區面向杭州灣，是“一帶一路”與長江經濟帶的重要交匯地帶，也是杭州、寧波、蘇州等灣區主要城市一小時經濟圈的中心，培育世界第四個灣區經濟的大膽構想，就此誕生。

2017年，金山區以山陽鎮1平方公里C65總部研發地塊為起點，主動打造灣區經濟，建設生態智慧型研發總部基地——上海灣區科創中心，并于2019年4月開園。2020年，“上海灣區”由園區品牌上升為金山區城市品牌，吸引集聚科技“雙創”企業、企業總部、高知高智科技人才。同時，濱海國際文化旅游度假區建成后預計年吸引游客800萬左右，將成為世界級濱海旅游度假目的地。

產業轉型與空間轉型從來都是一對孿生子，相伴互促、相互增色。今年，產業轉型如火如荼行進中的金山區，出臺了加快重點區域轉型升級的實施方案，聚力推動五大重點區域轉型發展，其中就有成立19年的金山工業區。2022年，金山工業區更名為上海灣區高新技術產業開發區。更名的背后，是上海最年輕市級產業園發展理念的又一次升級，也是規上產值占到金山區近四分之一的制造業園區從“基礎性”向“戰略性”躍變的深層次變革。

“通過創新賦能營造高質量發展環境，激發企業創新發展活力，園區實現了整體蛻變。”上海灣區高新區管委會副主任，新金山發展公司黨委書記、董事長沈國忠說。

上海灣區科創中心

轉型的決心有多大，解決痛點堵點難點的舉措就有多徹底。地處遠郊的金山企業，高端技術技能崗位的人才缺口大，招聘不易。為了解決這一難題，金山區域內的職業技術學校特別開設了機器人技術、智能制造工程、生物制藥技術等熱門的專業，為企業定向培育輸送人才。今年以來，金山區舉辦了28場招聘會，發布的5500個招聘崗位中，技術技能崗位占比近一半。這些區域內職業技術學校的人才，成為當地招商引資的一張王牌。

今年3月，上海灣區高新區內的青賽生物科技公司，研發生產的病毒性疫苗進入三期臨床階段，規模化生產大量的臨床樣品，需要有生物制藥專業背景的人才完成大量的細胞培養、制劑和檢測，可一時招不到這么多能馬上上崗的熟手。上海灣區高新區了解情況后，很快從中僑職校選拔了14名生物制藥專業的大專生，送到公司的研發生產一線。

“有了這些專業力量的支撐，效率大幅提升，對我們的幫助非常大。”青賽生物科技公司副總經理李先鳳說。在她看來，園區為企業“撐腰”是全方位的，從協助申報惠企補貼、人才引進落戶到豐富職工業余生活、解決職工停車難題，落戶6年來，他們充分感受到了園區精準、細致的營商服務。

正是看到金山產業轉型、空間轉型的未來，這家2011年就在外地成立的高新技術企業選中這里落戶，至今投資超15億元，初步建成近10萬平方米、集研發生產于一體的生物醫藥產研基地。而這樣雙向奔赴的故事，時常在金山上演。

治理轉型，環境綜合整治換來“金山如畫”

“在剛剛過去的中秋國慶假期，50萬各方嘉賓沿著金山北部古鎮民俗人文、中部鄉村文化生態、南部海洋文化商務三條文旅主題發展軸線，暢游四大郊野公園及濱海和古鎮景區，充分領略了金山紅色革命文化、綠色生態文化、藍色海洋文化、金色民俗文化、炫彩工業文化的獨特魅力。”金山區文旅局局長李泱泱說。

從曾經的“遠如金山”到如今的“金山如畫”，金山區的文旅公共品牌正深入人心。而這一切都得益于一場持續了9年并將繼續下去的治理轉型。

2015年，為期三年的金山地區環境綜合整治啟動，力度、投入和效果前所未有。從“破窗效應”轉變為“玫瑰效應”，逐步向好的生態環境，使得金山區對優質企業的吸引力與日俱增，生態文明為地區高質量發展強勁賦能。

碳谷綠灣產業園2015年起連續幾年“閉門謝客”，一門心思實施環境整治，累計清退企業數達到一半以上。如今，多個重磅項目陸續落地，全市唯一的工業園區“二轉二”整體轉型示范園區碩果盈枝，各主要經濟指標不降反增，實現了一個工業園區的成功“逆襲”。市民們親眼看到，污染企業走了，優質企業來了，空氣質量改善了。之后，金山區又主動請纓啟動第二輪、第三輪環境綜合整治。

花開海上生態園

“讓金山的天更藍、地更綠、水更清。”金山區委副書記、區長李澤龍說，9年來，金山區關停污染企業、廢氣深化治理、完善基礎設施、建設防護林帶、河道整治……一輪又一輪、一樁接一樁，累計投入360億元，完成810個項目；環境空氣質量AQI優良率為86.6%，較2015年上升近20個百分點，PM2.5平均濃度從2015年的59微克/立方米下降至27微克/立方米；全面消除769條段劣Ⅴ類水體，水清岸綠、鳥語花香已成為金山隨處可見的風景。

2021年，位于碳谷綠灣產業園的立邦工業涂料（上海）有限公司為解決廢氣處理達標排放穩定性不理想的問題，在金山區環境綜合整治工作推動下，投資2000萬元新建一套廢氣處理設施，終于實現達標排放，有效減少了對區域空氣質量的影響。如今，這家企業發展勢頭良好，還收獲了金山區節水企業、園區綠色發展獎、上海市綠色工廠等環保榮譽。

立邦公司的變化，折射出的是金山區堅持不懈推進地區環境綜合整治的成效。作為化工基地和制造大區，金山區認識到，生態文明建設不是“加分項”，而是“必須項”，推動綠色發展既是實現“轉型塑形”的關鍵保障，也是滿足群眾對美好生活期待的必然要求。

好生態為金山“捧回”國家級環保榮譽：與兩大化工基地毗鄰的碳谷綠灣產業園獲評國家級綠色園區，與上海化工區毗鄰的漕涇鎮成功創建上海首個全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。去年11月，金山被命名為國家生態文明建設示范區。

面向未來，金山區將堅持踐行低碳城市理念，持續推動產業結構、能源結構、農業投入結構調整，大力發展清潔能源和節能環保產業，不斷提升產業發展的“含綠量”。劉健表示，金山轉型發展的目標方向已經明確，“四梁八柱”基本搭建完成，接下來要抓好落實，把美好的藍圖轉化為“施工圖”和“實景畫”。

（圖片由金山區委宣傳部提供）

（來源：人民日報中央廚房-大江東工作室）

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