一批舊的發動機，近期將進口至上海浦東——首批由沃爾沃簽訂合同進口的再制造產品，預計9月抵滬，經再制造后將交付國內客戶。

進口發動機不算什么，但舊的發動機就不一樣了。這是上海自貿區又一個制度創新成果。

最近，國務院印發《關于在有條件的自由貿易試驗區和自由貿易港試點對接國際高標準推進制度型開放的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），部署在上海自貿試驗區等外向型經濟發展水平較高、應用場景豐富、監管能力較強的的自由貿易試驗區和海南自由貿易港率先試點對接相關國際高標準經貿規則，穩步擴大制度型開放?！度舾纱胧肪劢关浳镔Q易、服務貿易、商務人員臨時入境、數字貿易、營商環境、風險防控等6個方面，制定了試點措施。

“上海自貿試驗區提早謀劃落實《若干措施》試點任務，目前已取得積極進展，初步形成了一批制度創新新成果?！逼謻|新區發改委副主任肖林說。

實現舊發動機進口，即是其中之一。

率先啟動再制造產品進口試點

《若干措施》第1條明確，支持試點地區開展重點行業再制造產品進口試點。而上海自貿區已先行啟動。

再制造產業是循環經濟發展的重要組成部分，是制造業先進程度和社會經濟發展高度的重要指標，也是推動我國實現碳達峰、碳中和的重要支撐。近年來，隨著上海本市企業綠色生產理念不斷深化，對進口再制造產品的使用需求也不斷提升。此前，我國在政策層面對進口再制造產品的新舊屬性沒有明確定論。在實際操作中，一般將再制造產品認定為舊件，導致發動機等被列入禁止進口舊機電產品目錄，無法實現進口。

沃爾沃再制造發動機。受訪方供圖

“過去，鉸接式卡車和裝載機的發動機屬于道路設備，按照當時政策無法作為再制造產品進口，而再制造產品對我們很重要?！蔽譅栁纸ㄖO備投資（中國）有限公司服務與備件副總裁陳朝平介紹，相較于生產一件全新發動機，再制造產品一般可節約50%的生產成本，節約60%的生產能耗，回收再利用70%的舊件物料，生產過程降低80%的空氣污染排放物。換句話說，進口再制造的發動機，某種意義上比進口全新的發動機更合算。同時，作為有70年再制造經驗的外資企業，沃爾沃希望把再制造的先進管理經驗和技術導入中國市場，助力中國再制造產業的高質量發展。

“目前，包含發動機在內的大型再制造產品，在國內的潛在市場需求約在1000臺/年。有了這項政策試點，企業相當于把再制造的進口和銷售道路打通了，有利于我們立足上海進一步加大投資、擴展業務?！标惓秸f。

裝有再制造發動機的成品車。受訪方供圖

2021年以來，浦東新區商務委不斷對沃爾沃建筑設備投資（中國）有限公司進行調研，了解企業需求與政策的風險點。2022年底，經上海市商務委協調相關部門進行評估，該公司成為全國首家開展重點行業再制造產品進口試點業務的企業。

為境外持證人才提供專業服務

為人員進出提供便利，這是上海自貿區的目標之一。“建立國際職業資格證書認可清單制度”是浦東引領區意見的一項任務，“此次《若干措施》也要求上海自貿區在既有人才工作基礎上，為進一步引聚、促進境外職業資格證書持證人才提供專業服務?！逼謻|新區人社局事業處處長徐熳紅說。

浦東新區搭建了境外職業資格認可清單工作平臺，對境外職業資格證書清單項目持證人員提供便利保障服務已于2022年2月生效。目前，浦東新區已發布兩批境外職業資格證書認可清單和緊缺清單149項，累計完成184單證書認可，切實為持證人才提供工作許可、落戶等便利服務。同時，航運、金融等領域出臺相關政策，進一步為持證人才提供專業服務。

浦東國際人才港。資料圖片

清單內涉及項目的持證人員，目前可享受5項服務，主要包括人才引進落戶辦理綠色通道、來華工作許可、海外人才居住證加分等；緊缺清單項目持證人員還可疊加申請辦理外國高端人才A類來華工作許可、申請在華永久居留等4項服務?！按送猓覀冞€鼓勵用人單位為人才創新創業提供服務和支撐，設立首席科學家和首席技術官等崗位，促進培育善于解決復雜問題、具備技術創新能力等的專業人才。”徐熳紅說。

首批清單聚焦金融、大數據和人工智能、制造及專業服務4個領域。今年4月調整發布的2.0版認可清單和緊缺清單，聚焦生物產業、信息技術產業、制造產業、專業服務等，進一步擴大產業覆蓋范圍、提升證書項目質量。

中外資金融機構開展同類服務

《若干措施》規定，除特定新金融服務外，如允許中資金融機構開展某項新金融服務，則應允許試點地區內的外資金融機構開展同類服務。此前，上海自貿區已啟動這項創新政策。

今年4月，瑞再企商保險有限公司（簡稱“瑞再企商”）宣布，經中國銀保監會上海監管局批準，瑞再企商注冊資本由6.69億元人民幣增加至7.7億元人民幣，增加注冊資本1.01億元。

瑞再企商是瑞士再保險集團旗下的獨資直保公司，于2015年收購太陽聯合保險（中國)有限公司，后專注于為企業客戶提供全方位風險管理服務。“今年初，我們為中國企業推出了首款臺風指數保險，讓參保企業可獲得相應保障?！比鹪倨笊瘫ｋU有限公司總經理潘韶輝說，制度型開放為金融企業提供了優質營商環境，我們將更好發揮全球網絡平臺和資源優勢，為中國企業“走出去”和國際企業“走進來”提供更多保障。

《若干措施》還規定，“支持試點地區內企業自愿遵循環境領域的企業社會責任原則”，一批綠色金融項目正在上海自貿區展開。

上海自貿區突出浦東綠色金融引領作用，積極推進區域綠色指數、全國首創綠金產品、立法創新、支持氣候投融資等方面改革創新。聯合中證指數公司率先編制了兩個區域綠色指數，即 “中證浦東新區綠色50 ESG指數”和“中證浦東新區綠色主題信用債指數”。這兩個指數成為我國首個聚焦區域發展的綠色股票指數和綠色債券指數，同時兼具綠色和ESG特征，具有典型的引領性、表征性和投資屬性，有助于提升資本市場對浦東綠色轉型貢獻較高及ESG評價較優公司的關注度，更好支持浦東優質實體產業做大做強。

陸家嘴中央公園。徐網林攝

中證指數有限公司研究開發部副總經理周夏風介紹，截至2023年7月底，浦東綠色50 ESG指數涵蓋50個注冊在浦東的上市公司樣本，合計總市值2.3萬億元；浦東綠色主題信用債指數涵蓋169只綠色債券，總市值6300億元。其中，浦東綠色50 ESG指數樣本公司平均綠色收入總額超出A股總體水平23%，單位溫室氣體排放量低66%，85%的樣本公司具有碳減排措施、實行綠色辦公或設立專門的環境管理部門，平均社會貢獻值超過A股總體水平49%，綠色低碳引領效應顯著，社會價值突出。

浦東新區金融局辦公室副主任吳進學談到，目前浦東已經推出綠色金融三大專項服務計劃，即綠色信貸計劃、綠色證券計劃、綠色租賃計劃，將推動銀行信貸資源與浦東綠色產業項目有效對接，打造全國綠色證券產品創新、認證評價、推介發行、配置管理的中心樞紐，支持租賃公司通過信貸、發債等方式拓寬資金來源，降低實體企業綠色租賃業務成本。

肖林介紹，下一步，上海自貿試驗區將大力實施自貿試驗區提升戰略，積極開展高水平對外開放新探索，率先試點對接CPTPP、DEPA等國際高標準經貿規則，持續深化高水平制度型開放，重點在實現貨物貿易更高水平自由便利、引領服務貿易創新發展、深化重點領域改革開放、探索構建跨境數據管理新模式、對接“邊境后”規則等方面積極試點，率先為對接國際高標準經貿規則試制度、出經驗，形成更多引領性、標志性制度創新成果，以高水平改革開放促進高質量發展。

（來源：人民日報中央廚房-大江東工作室）

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