7月31日，2023年長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)（簡(jiǎn)稱“示范區(qū)”）開發(fā)者大會(huì)將在上海青浦舉辦。

這是繼2020年上海青浦、2021年江蘇吳江、2022年浙江嘉善之后，綠色發(fā)展各界又一次在示范區(qū)這片熱土上相約相聚，共商共治，共同參與示范區(qū)建設(shè)，奮力推進(jìn)示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

位于上海市青浦區(qū)金澤鎮(zhèn)的示范區(qū)一隅。 楊冰川攝

2018年11月，國(guó)家主席習(xí)近平在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開幕式上宣布，支持長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

一年后的2019年11月1日，長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)正式揭牌，范圍包括上海市青浦區(qū)、江蘇省蘇州市吳江區(qū)、浙江省嘉興市嘉善縣。緊接著，《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)總體方案》公布，將示范區(qū)的戰(zhàn)略定位明確為生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化新標(biāo)桿、綠色創(chuàng)新發(fā)展新高地、一體化制度創(chuàng)新試驗(yàn)田、人與自然和諧宜居新典范。

歷經(jīng)3年多的建設(shè)，如今的示范區(qū)展現(xiàn)出一幅怎樣的圖景？在開發(fā)者大會(huì)召開之際，讓我們一起來探尋。

“大項(xiàng)目”逐個(gè)上馬，規(guī)劃圖變?yōu)槭┕D

中國(guó)式現(xiàn)代化的長(zhǎng)三角實(shí)踐，示范區(qū)正加速推進(jìn)。

長(zhǎng)三角，35.8萬平方公里，不到國(guó)土面積的4%，創(chuàng)造著中國(guó)近1/4的經(jīng)濟(jì)總量，超過1/3的進(jìn)出口總額。這里是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，在國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)大局和全方位開放格局中的戰(zhàn)略地位舉足輕重。

而示范區(qū)，更是被稱作探路長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的“試驗(yàn)田”和“樣板間”。

揭牌3年多來，示范區(qū)著力推進(jìn)108個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資5633億元，聚焦示范區(qū)創(chuàng)新綠核，推動(dòng)西岑科創(chuàng)中心開發(fā)建設(shè)。今年1月9日，青浦區(qū)舉辦了西岑科創(chuàng)中心西片區(qū)的啟動(dòng)儀式，東片區(qū)華為青浦研發(fā)中心八個(gè)組團(tuán)已全部封頂，明年上半年逐步投入使用。

滬蘇嘉城際鐵路于去年7月13日在滬蘇浙同步舉辦開工儀式，軌交17號(hào)線西延伸項(xiàng)目全力推進(jìn)，滬蘇湖鐵路青浦段項(xiàng)目正加速推進(jìn)施工建設(shè)。

滬蘇嘉城際鐵路開工儀式。 上海市交通委供圖

生態(tài)品質(zhì)持續(xù)提升，淀山湖堤防達(dá)標(biāo)及岸線生態(tài)修復(fù)工程（一期）、藍(lán)色珠鏈水環(huán)境綜合治理工程（一期）開工建設(shè)，元蕩岸線上海段全線貫通，新塘港河道整治工程基本完工。

此外，水鄉(xiāng)客廳建設(shè)全面發(fā)力。方廳水院、創(chuàng)智引擎、江南圩田二期、藍(lán)環(huán)二期等重大項(xiàng)目建設(shè)正如火如荼。

水鄉(xiāng)客廳效果圖。 示范區(qū)執(zhí)委會(huì)供圖

在位于示范區(qū)滬蘇交界處的元蕩橋上，一腳踏在上海青浦，一腳踏在江蘇吳江，環(huán)顧四周江南水鄉(xiāng)特色元素，“藍(lán)色珠鏈”水環(huán)境綜合治理、江南圩田展示園、桑基魚塘展示園等多個(gè)生態(tài)綠色項(xiàng)目綠意盎然。

以綠色生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展的姿態(tài)迎接即將到來的創(chuàng)新能級(jí)，示范區(qū)正在把規(guī)劃圖轉(zhuǎn)化為施工圖。

“朋友圈”越來越大，高能級(jí)主體深度參與示范區(qū)建設(shè)

示范區(qū)揭牌以來，“朋友圈”越來越大，建設(shè)者來自我國(guó)四面八方。各類市場(chǎng)主體、專業(yè)機(jī)構(gòu)高度關(guān)注，中國(guó)三峽集團(tuán)、華為公司、阿里巴巴、復(fù)旦大學(xué)等各類高能級(jí)主體主動(dòng)對(duì)接長(zhǎng)三角示范區(qū)執(zhí)委會(huì)交流探討、洽談合作，于2020年8月發(fā)起成立長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)開發(fā)者聯(lián)盟（簡(jiǎn)稱“開發(fā)者聯(lián)盟”）。

在示范區(qū)執(zhí)委會(huì)統(tǒng)籌指導(dǎo)下，聯(lián)盟12家創(chuàng)始成員，13家第一批入盟成員，16家第二批入盟成員及12家第三批入盟成員，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵詞，真抓實(shí)干。今年的開發(fā)者大會(huì)上，“朋友圈”再擴(kuò)容，又有13家成員單位加入聯(lián)盟，共享一體化機(jī)遇，共同參與高質(zhì)量發(fā)展。

開發(fā)者聯(lián)盟成員單位。 示范區(qū)執(zhí)委會(huì)供圖

今年4月，示范區(qū)執(zhí)委會(huì)攜手兩區(qū)一縣、開發(fā)者聯(lián)盟成員單位，齊聚一堂，首次開展跨區(qū)域聯(lián)合招商。會(huì)場(chǎng)座無虛席，有熱切渴望高質(zhì)量投資的地方政府，也有帶著成熟項(xiàng)目想在長(zhǎng)三角復(fù)制推廣的企業(yè)，共有總投資約154億元的9個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)簽約。

開發(fā)者聯(lián)盟成立后，當(dāng)?shù)夭煌ㄟ^管委會(huì)或開發(fā)公司等傳統(tǒng)形式招商引資，而是通過“入盟”，讓企業(yè)、高校、研究院等不同性質(zhì)單位來到同一平臺(tái)，各展所長(zhǎng)，“開發(fā)”示范區(qū)。

“每增加一個(gè)成員，都讓聯(lián)盟更加充實(shí)。”普華永道是開發(fā)者聯(lián)盟首批12家創(chuàng)始成員之一，在普華永道中國(guó)管理合伙人兼上海主管合伙人黃佳看來，針對(duì)某一個(gè)地區(qū)組建的開發(fā)者聯(lián)盟是一個(gè)全新概念，借鑒了IT產(chǎn)業(yè)在同一平臺(tái)上不同方利用各自優(yōu)勢(shì)來進(jìn)行“開腦洞”“有創(chuàng)意”嘗試的做法，“大家在示范區(qū)這個(gè)平臺(tái)上，各自發(fā)揮優(yōu)勢(shì)來做組合，類似‘眾籌’。大家各自貢獻(xiàn)，而不是某一個(gè)企業(yè)或者政府機(jī)構(gòu)來主導(dǎo)，相對(duì)去中心化。”

正如黃佳所言，開發(fā)者聯(lián)盟凝聚眾多行業(yè)領(lǐng)軍者投身示范區(qū)建設(shè)，在示范區(qū)互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)保、科技創(chuàng)新、公共服務(wù)等各類重點(diǎn)項(xiàng)目中，都活躍著他們的身影。

中國(guó)三峽集團(tuán)與長(zhǎng)新公司共同成立的水鄉(xiāng)客廳公司，著力推進(jìn)水鄉(xiāng)客廳重點(diǎn)項(xiàng)目，打造一體化建設(shè)新模式；中新嘉善產(chǎn)業(yè)園“七橫四縱”主干道加速推進(jìn)，內(nèi)聯(lián)外通的交通骨架基本形成，推進(jìn)城市顯示度顯著提升；中國(guó)節(jié)能持續(xù)推進(jìn)嘉善東部區(qū)域水生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目；中國(guó)鐵建扎實(shí)推進(jìn)滬蘇湖高鐵、青浦區(qū)17號(hào)線西延伸等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作。

3年多來，長(zhǎng)三角以開發(fā)者大會(huì)和聯(lián)盟的形式，充分發(fā)揮市場(chǎng)力量賦能示范區(qū)建設(shè)，成果漸豐。

數(shù)十項(xiàng)制度創(chuàng)新成果向全國(guó)推廣，看“樣板間”如何打樣

示范區(qū)在各方期待中，“樣板間”真容漸顯。

記者在采訪中注意到，在示范區(qū)規(guī)劃展示館內(nèi)，一張長(zhǎng)桌陳列著上百份通知、規(guī)劃等，這是示范區(qū)成立3年多來累計(jì)形成的112項(xiàng)制度創(chuàng)新成果。

陳列在規(guī)劃展示館內(nèi)的創(chuàng)新成果。 人民網(wǎng)記者 唐小麗攝

去年11月召開的示范區(qū)建設(shè)三周年工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，國(guó)家長(zhǎng)三辦充分肯定示范區(qū)建設(shè)成績(jī)。一年一個(gè)樣，三年大變樣，生態(tài)友好型高質(zhì)量發(fā)展模式初步形成，重點(diǎn)領(lǐng)域一體化制度創(chuàng)新成果亮點(diǎn)紛呈，引領(lǐng)帶動(dòng)長(zhǎng)三角乃至全國(guó)區(qū)域一體化發(fā)展取得顯著成效。

示范區(qū)最大的特點(diǎn)，就是不破行政隸屬，打破行政邊界。也就是在不改變行政區(qū)劃的前提下，打破要素流動(dòng)的行政壁壘和制度藩籬。這種“打破”不僅給市場(chǎng)主體和人民群眾帶來“跨域無感”的便利體驗(yàn)，還會(huì)產(chǎn)生一體化發(fā)展的空間紅利、制度紅利和市場(chǎng)紅利。

去年7月，江蘇吳江第五人民醫(yī)院老年科病區(qū)設(shè)立“遠(yuǎn)程查房”間。每天上午，上海市第十人民醫(yī)院老年科專家團(tuán)隊(duì)都會(huì)在固定時(shí)間派專家值守在“遠(yuǎn)程查房”視頻端口。吳江五院老年科的新住院患者在完成初步檢查后，由醫(yī)生全程陪同進(jìn)入“遠(yuǎn)程查房”間，與上海專家團(tuán)隊(duì)連線，為患者提供與上海同質(zhì)化的查房服務(wù)。

患者不出吳江就能享受到優(yōu)質(zhì)的診療，吳江醫(yī)生也掌握了更高效的診療技術(shù)，形成了更前沿的臨床思維。這得益于示范區(qū)醫(yī)聯(lián)體的建設(shè)。區(qū)域醫(yī)聯(lián)體是按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)分布情況和群眾就醫(yī)需求，在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)建立的跨行政隸屬關(guān)系、跨資產(chǎn)所屬關(guān)系的各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)密切協(xié)作的新型醫(yī)療服務(wù)保障體系。3年多來，示范區(qū)執(zhí)委會(huì)將醫(yī)聯(lián)體建設(shè)作為一項(xiàng)制度創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)，先后成立了示范區(qū)中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體、示范區(qū)婦產(chǎn)科醫(yī)聯(lián)體、示范區(qū)糖尿病足專病聯(lián)盟等，為轄區(qū)居民帶來實(shí)打?qū)嵉谋憷?/p>

今年2月，國(guó)務(wù)院關(guān)于《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）的批復(fù)公布，這是繼中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《全國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃綱要（2021—2035年）》后，首部經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的跨行政區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃。

《規(guī)劃》實(shí)施專題研討會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。 示范區(qū)執(zhí)委會(huì)供圖

一張藍(lán)圖繪到底，示范區(qū)兩區(qū)一縣2413平方公里區(qū)域的建設(shè)有了統(tǒng)一遵循。同濟(jì)大學(xué)教授伍江在《規(guī)劃》實(shí)施專題研討會(huì)上表示，這個(gè)《規(guī)劃》的意義，不僅僅在長(zhǎng)三角，也給全國(guó)提供了可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)，“它是一個(gè)可復(fù)制推廣的樣本，接下來可以更好去推跨區(qū)域規(guī)劃的制定。”

長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)揭牌3年多來，建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)展：累計(jì)推出制度創(chuàng)新成果112項(xiàng)，其中38項(xiàng)面向全國(guó)復(fù)制推廣；示范區(qū)異地就醫(yī)免備案政策惠及246萬余名參保人員；出臺(tái)碳達(dá)峰實(shí)施方案、共同富裕實(shí)施方案，推出加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科創(chuàng)金融等“一攬子”舉措；共實(shí)現(xiàn)45個(gè)公共服務(wù)項(xiàng)目共建共享，進(jìn)一步提升群眾獲得感和幸福感……

曾經(jīng)擘畫在“藍(lán)圖”中的一幕幕場(chǎng)景，如今逐漸觸手可及。未來的示范區(qū)，瞄準(zhǔn)“最江南”，更具“國(guó)際范”。

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