發揮職能作用

服務發展大局

普陀區十七屆人大常委會2022年工作巡禮

2022年是區十七屆人大常委會履職的開局之年。一年來，區人大常委會在區委的領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的二十大精神，積極貫徹落實中央、市、區人大工作會議精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，全面加強“四個機關”建設，探索實踐全過程人民民主。常委會共舉行7次常委會會議、14次主任會議，聽取和審議17項專項工作報告，作出決議、決定8項，開展5項執法檢查，開展1次專題詢問，完成了區十七屆人大一次會議確定的各項目標任務。

深入學習貫徹黨的二十大精神。結合人大工作特點，制定學習貫徹工作方案。組織召開專題學習會，傳達學習黨的二十大精神，推動常委會組成人員深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。組織各專委會、常委會工作機構和辦事機構開展研討交流。引導全區人大代表加強二十大精神學習。

▲區委書記姜冬冬為全體區人大代表宣講黨的二十大精神

探索實踐全過程人民民主。重視加強平臺建設。推動曹楊新村街道基層立法聯系點功能由“立法中”向“立法前”“立法后”兩端延伸。全年，基層立法聯系點共參與法規草案征詢29部，提交意見建議655條，被采納建議84條，參與執法活動6次，開展各類宣傳普法活動115場次。優化人大代表聯系群眾“家站點”布局，推動“家站點”賦能增效，扎實開展績效評價，共建成“家站點”平臺318個，其中11個被評為市級示范平臺。全年共有各級人大代表1032人次走進“家站點”聯系群眾，收集意見建議979條，解決問題270個。

▲區委副書記、區長肖文高深入社區聯系群眾

助推本區疫情防控和復工復產。貫徹落實區委關于做好新冠肺炎疫情防控、推動復工復產、復商復市的決策部署，深入貫徹《充分發揮人大職能作用 堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰的意見》，強化對區政府貫徹執行《意見》情況的監督。2022年3月份以后，常委會領導分別進駐各街鎮，包保疫情防控及復工復產工作。動員本區各級人大代表力所能及地為疫情防控提供必要的人力物力財力支持，積極建言獻策。代表共捐款223.5萬元，捐贈各類防疫物資約14萬件，捐贈各類生活物資約7萬余份。17條疫情防控類代表建議上報市人大。人大機關黨員干部下沉社區，協助落實疫情防控各項工作任務。

▲區人大常委會主任談上偉調研企業復工復產情況

推動筑牢區域安全生產底線。貫徹落實區委關于做好安全生產各項工作的決策部署，扎實開展安全生產綜合執法檢查，并首次開展專題詢問。會同相關專家、區安委會相關成員單位，人大代表參與執法檢查達330人次。結合區域疫情防控和復工復產工作實際，采用“線上+線下”模式，聚焦重點領域、重點區域、突出安全隱患，累計檢查546家單位，發現各類問題隱患131個，提出對策建議70條。督促區政府及有關單位即知即改、立查立改，切實消除問題隱患。與市人大聯動開展《上海市非機動車安全管理條例》執法檢查，圍繞加強非機動車違規充電和“拼、加、改”裝違法行為治理，提出意見建議。

聚焦城區形象高顏值。圍繞打造“半馬蘇河”活力秀帶，監督蘇州河（普陀段）岸線景觀提升、水環境治理情況，調研《上海市紅色資源傳承弘揚和保護利用條例》實施情況。與市人大聯動開展生活垃圾管理專項監督。監督環境狀況和環境保護目標完成情況、城鄉規劃制定和實施情況，推進實現城區功能形象整體提升。

強化財政預算管理監督。審議區政府關于區2021年決算和2022年上半年預算執行情況的報告、區2021年本級預算執行和其他財政收支的審計工作報告，依法作出批準區本級2021年決算的決議。審議區政府關于提請審議2022年預算調整方案的議案，依法作出批準調整預算的決議。聽取和審議區政府關于普陀區2021年本級預算執行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告。完善預算審查前聽取人大代表和社會各界意見建議機制，做好預算聯網監督系統的數據銜接工作。

聚焦經濟發展高質量。圍繞本區經濟運行情況開展監督，聽取區政府關于本區2022年上半年經濟運行情況的報告。開展《上海市推進科技創新中心建設條例》實施情況專項監督。落實《中共上海市普陀區委關于建立區政府向區人大常委會報告國有資產管理情況制度的實施意見》，擬定區人大常委會貫徹落實五年工作規劃（2022-2026），書面審議區政府關于2021年度國有資產管理情況的綜合報告。聚焦推進上海國際貿易中心建設、東西部協作和對口支援工作情況開展監督。

聚焦人民生活高品質。圍繞本區貫徹實施《上海市城市更新條例》情況，與市人大聯動開展執法檢查，助推舊住房成套改造、既有多層住宅加裝電梯等民生實事項目推進落實。與市人大聯動開展貫徹實施《上海市食品安全條例》情況專項調研，重點關注本區幼兒園和中小學校落實食品安全情況。調研《上海市職工代表大會條例》實施情況、全民健身公共服務體系建設情況。

聚焦城區治理高效能。聚焦個人疫情防控信息核驗措施落實情況、核酸檢測和“場所碼”執行情況，與市人大聯動開展執法檢查。協助市人大開展《上海市檢驗檢測條例》實施情況執法檢查。依法開展規范性文件備案審查。監督“八五”普法決議貫徹落實情況等，推動依法治區走向深入。參與市人大立法工作，共形成23條立法、修法建議，為市人大完善立法提供參考。

依法行使人事任免權。堅持黨管干部與依法任免有機統一，切實把區委的主張通過法定程序轉化為全區人民的共同意志。全年，共依法任免國家機關工作人員151人次，組織115人次進行憲法宣誓。

完善代表履職服務。圍繞“老小舊遠”等民生問題，組織代表先后2次集中走進社區聯系群眾。351名區人大代表、54名市人大代表通過線上線下相結合的方式，收集關于安全生產建議52條、關于民生建議366條。以代表組為單位，分批組織區人大代表開展集中視察活動。依托“普陀人大”微信公眾號，建設網上代表之家。完善市人大代表（普陀組）履職服務保障，以代表團名義提出的2條建議被市相關部門采納。指導本區8個市人大代表工作小組有序開展專題調研等工作。

強化代表建議督辦。全力推進代表建議日常督辦工作。針對代表聯系社區中收集的意見建議，督促承辦部門按照等同代表建議的規格辦理。區十七屆人大一次會議以來，共有109位區人大代表提出代表建議71件，均已辦復，代表滿意率100%。

組織本區市人大代表換屆選舉工作。精心摸排市人大代表資源，推薦積極履職代表、連選連任代表，召開區十七屆人大二次會議，依法選舉應由本區產生的市十六屆人大代表52名。

深化政治理論學習研究。堅持常委會黨組理論中心組學習制度，邀請市人大常委會專家圍繞習近平法治思想作專題輔導。及時傳達學習中央、市委、區委重要會議精神。發揮人大工作研究會作用，圍繞全過程人民民主等課題開展理論研究。

強化依法履職能力建設。緊扣履職需要，圍繞安全生產相關法律法規等開展專題培訓，著力提升履職專業水平。進一步優化年度考評工作，指導區人大常委會各街道工委、鎮人大打造“一街一品牌”特色工作。密切與市人大、各街道工委、鎮人大的聯動協作，不斷增強人大工作整體合力。

抓好從嚴治黨責任落實。加強人大機關全面從嚴治黨“四責協同”機制建設。強化廉政教育，用好監督執紀四種形態，持之以恒正風肅紀。嚴格執行中央八項規定精神及區委實施辦法，堅決抵制“四風”。

（來源：上海普陀）

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